评论：统一社会养老保险要“拉平”更要提高

　　国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。(2月7日中国政府网)

　　现在的城乡居民基本社会养老保险， 城乡有别，城镇居民养老保险高于农村居民，大部分的农村老人只能拿到几十元一个月的养老金。目前的农村社会养老保险对农村老人的帮助并不大，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，显得尤为迫切。

　　中国有近六成老人在农村，农村老人一辈子为国家完粮纳税，到老却不能享有基本的养老保障，而且城乡养老金悬殊之大，是对多数人的不公，此次国务院常务会议决定将统一城乡居民基本养老保险，有利于全体人民公平地享有基本养老保障，能解决困扰农村老人的养老难题，是将改革红利惠及到了真正需要它的人，是一件解决民生问题的大好事，值得所有人拍手称赞。

　　此次国务院常务会议要求，“要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，发挥制度的保障作用。”城乡社会养老保险并轨并不是向下拉平，也不是满足于目前的城镇居民社会养老保险水平，而是要在已有的基础上，更上一层楼，让城乡居民都能享受到更好的养老保障。

　　除了需要统一城乡居民基本养老保险制度，还有一种养老金双轨制更该并轨，这就是沿袭至今的不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。这种养老金双轨制同城乡不同的社会养老保险一样，造成社会的不公，加剧着各个社会群体之间的矛盾冲突与阶层分化。只有扫除一切内外有别、工作有别、城乡有别的“分级制度”，给予全体国民以平等的各项待遇，这样才能让亿万老年人生活无忧、安度晚年，才能增强社会安全感，化解一切可能和存在的社会矛盾，利于民生。(戴先任)