陕西推行干部任前廉政法规考试 50人被暂缓提拔

　　从2008年开始，陕西省纪委连续6年在全省开展反腐倡廉制度建设“调研年”、“创新年”、“执行落实年”、“深化提升年”活动，大力推进制度建设和创新工作，先后推行了以17项制度为代表的一系列反腐倡廉制度，在惩治和预防腐败方面发挥了积极作用。

　　去年追责327名领导干部

　　围绕权力的制约和监督推进制度创新。推行村民监督委员会制度，实现村级决策权、执行权、监督权的相互协调、相互制约，弥补现行村民自治组织缺乏有效监督的体制缺陷，有效防止了村干部腐败问题的发生。目前，陕西全省已有99.8%的行政村建立了村民监督委员会。2013年，全省村民监督委员会列席两委会139191次，提出建议75135个，被采纳建议52830个，化解矛盾51098个，监督村级重大事项52875起，纠正不合理村级事务15638件。推行党政主要领导向纪委全委会述廉制度，全省近5万名县处级以下领导干部分别向市、县纪委全委会述廉，充分发挥了纪委全委会集体监督的职能作用，强化了对党政主要领导干部的监督。推行干部任前廉政法规考试制度，2013年近1.2万人次参加考试，50人因成绩不合格被暂缓提拔。推行党风廉政建设责任制工作报告制度，2013年共对327名责任制落实不力或廉洁自律存在问题的领导干部实施责任追究。

　　围绕防范重点领域腐败进行制度创新。推行电子化政府采购制度，全省完成电子化政府采购项目922项，节约资金2.1亿多元。推行向重大建设项目派出监督检查组制度，向3923个重大建设项目派出了监督检查组，发现纠正问题867个。推行廉政风险防控管理制度，构建前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，搭建起廉政风险预警、有效防治腐败的制度平台；全省共12个市(区)、115家省直单位、107所高校、29家省属国有企业全部实行了廉政风险防控管理制度，实现了廉政风险防控管理制度全覆盖。

　　全省96%乡镇建立“廉政灶”

　　围绕解决群众身边的腐败问题推进制度创新。推行基层公务接待“廉政灶”制度，全省96%的乡镇(街办)建立了“廉政灶”，并向省直部门和市县延伸。推行基层医疗机构药品“三统一”制度，大大降低了药品流通成本和药品价格，群众的药费负担明显减轻。推行领导干部挂牌群众点名接访制度，全省1.8万名领导干部被群众点名，受理解决问题1.45万件。推行信访听证终结制度，邀请群众代表参与疑难复杂信访案件的听证、调解和评判，提高信访问题处置效率，基层信访办结率提高到86.5%，重复访、越级访明显减少。推行基层便民服务制度，全省共建立市(区)、县(区)便民服务大厅(政务中心)111个、乡镇(街道)便民服务中心1457个、村(社区)便民服务站21830个，极大地方便了群众办事。

　　围绕加强查办案件工作推进制度创新。推行乡镇办案协作区制度，全省建立办案协作区445个，不仅使原来乡镇纪委有案无人查、案结事未了的问题得到有效解决，而且有效提升了乡镇纪委办案工作的能力和水平，增强了乡镇纪委的威信和影响力，基层群众的满意度不断上升。推行办案工作考核考评办法，夯实了办案责任，对案件查处、办案质量、依纪依法、安全文明办案等实行量化综合考评，调动了各级纪委查办案件的积极性和主动性。2013年1-11月，全省初核、立案、处分等主要办案指标，较上年同期分别增长30%-40%以上，高出全国省(区、市)平均增幅一倍以上。

　　为继续推进制度建设创新，依靠群众支持参与，发挥制度在监督领导干部权力行使方面的重要作用，陕西省近日还制定出台了居民监督委员会制度、信访举报民情直通车制度和民主测评政风行风工作意见等三项制度，被列入陕西省反腐倡廉“制度群”。（钟纪伟）