评论：假期“不打烊”背后的坚守

　　春节假期结束了，“马上”进入状态并非易事。不过，长假综合征却未在自贸区出现，因为这个春节相关职能部门坚持“不打烊”，利用假期审核企业申报材料，让很多企业的运作实现了“无缝对接”。

　　马年首个工作日，记者在自贸区办事大厅遇到了数位企业办事人员，他们都对这里的办事效率印象深刻。三菱日立制铁机械财务经理吴震明就是其中一位。他所在的外商独资企业春节前刚谈成一笔100多万元的合同，可总部派来了新负责人，“合同必须要由现任法人签字，晚一天签合同就意味着合同生效期限要往后拖。”吴震明说，公司赶在大年三十之前递交了营业执照法人变更申请，本来预计最快春节后4个工作日能办完手续，没想到上班首日，全新的营业执照就交到了他手里。

　　事实上，这并不是自贸区第一次实现假期“不打烊”。去年9月29日，试验区挂牌后迎来了国庆黄金周，当时办事大厅就曾放弃休假，天天开放，接收企业的申请材料。很多人都说，试验区是在发扬“劳模”精神。

　　不过，在记者看来，假期“不打烊”与其说是一种“劳模”精神，不如说是对改革目标的一种坚守。这个目标就是，尽量营造与国际接轨的营商环境，帮助企业打通国内、国外两个市场，让全球化运作成为可能。从这个角度看，假期“不打烊”考虑到了市场的需要：国庆、春节等假期，国际市场并不休假，跨国公司尤其是总部运营性跨国公司仍在运转，企业服务不能出现“空窗期”。

　　建立国际高标准的投资及贸易规则，让贸易便利化水平达到国际水准，是上海自贸试验区改革试验的核心任务。过去几个月，试验区建立了一批新制度，例如准入前国民待遇、负面清单、“一次申报、一次查验、一次放行”的新口岸管理模式等，这些都是借鉴国际惯例推出的改革试点。而今年，自贸区将试行一批新制度，包括安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度经营情况公示制度、企业诚信体系建设、联合执法机制，以及企业经营情况信息的共享机制等，同样是基于国际通行规则下的改革设计。

　　马年，自贸区各项改革将马不停蹄。如何评价这些新的制度？有一种衡量标准既直观又有效，那就是看一些亚太运营总部，能否在自贸区顺利开展亚太乃至全球业务，真正参与国际竞争。毋庸讳言，过去一些企业虽然名字叫亚太总部，但业务始终走不出中国市场，因为在外汇管理、口岸监管等方面，国内仍存在较多壁垒，企业一到国际市场就寸步难行。比如上海公司在美国采购一批货，卖给新西兰企业，这种国际上司空见惯的生意，在传统外汇管理制度下却难以实现。因此，自贸改革的各项试验最终都须落实到企业发展上，正如自贸试验区管委会副主任简大年所说，“只有企业顺利成长为亚太运营总部，自贸试验才能说是取得了成功。”

　　着眼于这样的目标，自贸试验区假期“不打烊”的意义也就不一般了。（王志彦）