南方日报：的士行业需要管理与保护并重

　　央视前天曝光了广州部分出租车司机存在议价现象，日前广州市交通部门召开出租车行业整治工作会议，通报了对涉事的哥及其公司的处罚结果。广州市交委表示，将加派人手，严厉打击的士拒载、议价等违章行为，造成恶劣影响的司机将被清理出出租车行业。

　　一条以“广州出租车乱象：不打表成常态，5公里开价50元！”为主题的微博，引起众多网友的关注，其中八成以上网友对微博提出了质疑。笔者生活在广州这个城市的时间不算短，也去过不少别的城市，广州出租车行业运营不算完美，也常被“份子钱”这样的话题困扰，路上遇到出租车司机搭讪，他们也常叨咕自己的收入不高。但凭心而论，广州出租车行业所出现的一些不合规行为恐怕尚谈不上是“乱象”。要说乱，自有更乱的城市，自有更想让人破口大骂的城市出租车。车上不载满4位乘客，绝不出发；车内温度不达到40摄氏度，绝不开空调；挑客、绕路更是小事一桩……不说广州出租车行业清流如许，但起码还能透过水面看到一些小鱼，给人一些信心。本埠媒体就试着按照此前媒体走过的路线刻意寻找“不打表”的的士，但司机没有任何不打表的意思，除非市内出租车被要求跨市运营。

　　当然，要说没有污流，自然也是揣着明白装糊涂。广州交委日前上路进行大检查，行动一直持续到深夜1时，结果共查处出租车议价、拒载等违章55宗。一般而言，广州“老八区”出租车运营尚算谨慎，但在城乡结合部、在客流巨大区域、在偏远区县、在重要交通枢纽附近，尤其在春节前后这种特殊日子，挑客、拒载或者宰“水鱼”也不是没有的事。广州出租车行业服务整体良好，得益于比较严格的管理机制。去年底，广州市交委就《广州市出租汽车驾驶员客运资格证件管理规定(修改稿)》向公众征求意见。与旧规定中针对的士司机服务行为规范设定31项违章扣分标准相比，新规定拟明确38项违章扣分标准，其中出租车司机无正当理由拒用羊城通付车费、运营打手机、吃东西等行为，以及在运营时间内无正当理由拒绝载客、议价甚至侵吞乘客遗留物品等行为都将被扣分，而一年内一旦被扣足20分，将由市客管处扣留其客运资格证件。更重要的是，乘客投诉往往奏效。

　　然而，在一些时刻依然挡不住某些司机为了小利而违规。这自然与有没有严格的执法息息相关。更关键的是，在规范的士司机运营行为，防止他们违规经营的同时，要给予足够的生存发展空间。广州出租车行业经历过供车制、承包制等模式。供车制下，出租车司机买断车辆，由于管理松散容易造成服务质量良莠不齐，因此转为承包模式。但在承包制下，份子钱压力颇大，燃料费和维修费由司机自己埋单，休假等福利也很难保障。如今，广州出租车行业多了一种叫“聘任制”的选择，的哥每月可领基本工资，燃料费和维修费由公司承担。去年广州白云集团下属6个分公司约900台出租车、1800名司机完成了“聘任制”合同的签订。无论是聘任制还是承包制，其运营模式还和以前一样，“多劳多得”的分配方式没有变化，没有回到以前“大锅饭”时代。但聘任制却能更大程度地保障出租车司机的生活底线。

　　管理与保护，对于任何一个行业而言，都是缺一不可的，只是对于公共服务行业表现得更为明显。广州的士有没有乱象，乱象多不多，生活过的人更有发言权，但这不妨碍广州的士行业向更好发展。(洪 丹)