陈辞：海口要在全省重点领域改革方面走在前列

陈辞在联组审议中发言。本报记者 黄一冰 摄

　　10日，在参加省五届人大二次会议联组审议中，省人大代表陈辞指出，海口要切实扛起大特区省会应有的改革担当，努力在全省重点领域改革方面走在前列、争创范例，发挥引领作用。

　　陈辞说，今年政府工作报告的一大亮点，就是把深化重点领域各项改革摆在了2014年工作任务的第一位，这与省委六届五次全会精神一脉相承，也是党的十八届三中全会精神在海南的具体化。政府工作报告进一步明确了当前改革的突破口和切入点，明确了今年各项重点改革的任务和目标，必将对我们争创中国特色社会主义实践范例和经济社会的持续健康发展起到强有力的推动作用。

　　陈辞表示，改革是全省和海口今后一个时期科学发展、绿色崛起的持续强劲的动力源。海口在谋划和部署当前和今后一个时期的工作时，也把全面深化改革作为推进各项工作的一个总抓手。今年海口将全面深化改革，率先在推进新型城镇化、加强社会管理、转变政府职能、促进作风改进四条主线上取得突破，牵引带动全域海口科学发展、绿色崛起。

　　陈辞说，政府工作报告提出了重点推进八项改革任务，有一些海口已经开始破题，有一些正在推进，基本上都有了比较清晰的思路。在深化农村改革上，土地“六权” 确认是前提和基础，海口将进一步加快农村土地确权登记颁证，同时稳妥开展集体经营性建设用地流转试点，建立城乡要素交易平台，促进资源要素在城乡之间的自由流动和均衡配置。

　　陈辞说，国有企业的角色定位一定要界定清楚，海口国企改革的方向不是越多越大就越好，而是要做活做精，鼓励通过国有资产证券化和股权投资等资本运营，更多进入重大基础设施建设、特色优势产业培育、新型城镇化、公共服务、生态环保等重要领域，帮助政府扮演培育市场和托底民生的角色，发挥好项目孵化、资本运营以及保障基本公共服务的功能。

　　海口将深化财税体制改革，扩大区级共享税种，加大财政转移支付力度和专项转移支付力度，同时继续推进预算编制改革，推动政府和部门预决算公开。

　　在深化投融资体制改革上，海口积极落实省委省政府关于优化港口布局、避免同质竞争、发挥集聚效应的精神，着力推进港航集团依托“三港合一”的优势，加快整合琼北港口和航运资源，推动港航业提质增效升级。同时，将大力引导社会资本广泛参与到基础设施建设、新片区开发、棚户区改造、工业等实体经济领域，通过投资结构的优化带动产业结构的进一步优化升级。

　　陈辞说，在深化农垦改革上，当前，海口正着力抓好三江农场移交属地管理工作，重新修订整个三江镇的规划，筹建红树林三江湿地公园，拟引进高端休闲、养生、度假产业，依托四个大田洋建设蔬菜生产基地，带动镇域经济发展。

　　海口将深化教育文化体制改革，发挥国际旅游岛中心城市的功能和作用，注重教育、文化与国际接轨，引进国内外知名大学、职业教育机构、科研教育单位以合作独资等方式设立分校分院。

　　在深化医疗卫生体制改革上，海口明确提出，2014年底市属公立医院全部实施“先看病后付费”诊疗服务模式，2015年底全部取消药品加成；完善基层公共卫生服务体系，开展镇卫生院、村卫生室标准化建设以及社区卫生服务机构示范点建设，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。

　　陈辞说，作为全岛旅游的集散地和服务中心，海口将深化旅游管理体制改革，重点以长影“环球100”、红树林湿地主题公园等重大景区项目为抓手，打造更多更具品质的旅游吸引物，进一步改善旅游环境，为全省旅游提供支撑点和新热点。

　　陈辞表示，海口愿意承担全省深化改革的试点，将牢记使命，勇挑重担，以省会城市应有的改革担当，积极探索、大胆实践，为实现海南科学发展、绿色崛起作出更大的贡献。(记者 吴跃)