公务员工资合理性在“高低”之外
一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭遇网友围观。因其查询密码设置得过于简单,很快有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资,发现绝大多数在2001至4000元之间,以致有跟帖者大呼意外。(2月11日《广州日报》)
一边是绝大多数公众对于公务员“超国民待遇”由来已久的想象,一边是随着“四风”整顿,不断有公务员自曝工资低,甚至“哭穷”,要求涨薪。在这种胶着的争议之下,一份被意外公开的公务员工资账单,貌似给出了一个让人信服的答案。
客观而言,这份绝大多数在2001至4000元之间的工资单,虽然未必契合一些人猜想的“高福利”标准,但对于一个中部省份的县城来说,这样的工资水平也至少在当地社会平均工资之上,“太低”言过其实。事实上,随着各种“自曝”和揭露,公务员工资或并不如外人想象的那般“体面”,很难说整个社会对此没有“心理准备”。它之所以依然成为“众矢之的”,很多人依然选择相信所有公务员具有令人钦羡的待遇,恐怕更多是工资高低之外的原因。比如笼罩在信息公开上的雾霾,公务员收入成为一种“不能说的秘密”,都会加剧公众的负面猜想。
公众对于公务员和公务员工资的“偏见”,绝非仅仅来自工资的多寡。公众的猜疑,一方面可能确实带有偏见或是出现误差,但总体而言,它所指向的对政府公信力的质疑,却足够真实。因此,这份“被公开”的账单,在某种程度确实回应了公众对于官员财产公示的吁求,但必须正视的现实是,即便所有公务员工资如这份账单般一目了然,如果不能确保权力运行的整体透明,尽可能杜绝灰色空间的存在,依然很难完全消除外界对于公务员“高福利”的猜想。
在公权力整体运行透明度,和公众话语权稀薄的情形下,单纯的讨论公务员工资标准,其实并无多大意义。公务员工资本身并无绝对的标准,但它的形成总离不开一些底线原则,比如其产生,至少不能完全沦为自己给自己订工资。而在这之外,社会民众们对于公务员工资的接纳度,又与政府的服务质量、办事效率,和整个社会的薪酬分配体系,存在着不可忽视的对应联系。这些机制性的问题不解决,争议公务员工资高低,注定无法找到最大化的共识,很容易沦为互不买账的口水仗。
拿到公务员工资账单或许并不难,难的是,即便是工资账单全部公开后,又如何确保让民众相信在工资之外没有其他灰色收入?必须看到,目前社会对公务员群体乃至工资水平的争议,只是政府公信力和权力运行透明度与民众期待之间,所形成的断裂面下的一个直接产物。明晰这一点,才算找到解决公务员工资争议的“七寸”。(朱昌俊)