评论：局长“穿越”签到如何终场

　　正月十一，春节长假后的第三个工作日，央视记者走访了各行政单位，却发现安徽滁州城管局副局长考勤表上“提前”一周签到、安徽当涂服务大厅十余个窗口空无一人、天津部分乡镇工作人员办公时间睡觉、呼和浩特上班时间办事大厅大门紧锁。(2月12日中央电视台)

　　中央出台了转变作风的一系列规定，民众对公务员转变作风充满期待。但是马年上班已经好几天了，一些公务员上班时间依然作风散漫，唱空城计，打呼噜，玩游戏……某些公务员的表现简直是丑态百出。更离谱的是，城管局长竟然“提前”一周签到。即便局长大人真的是外出公干，大大方方写上因公外出的理由也未尝不可，何必玩如此明显的“提前”签到把戏？在不少用人单位查看监控录像，搞指纹签到、刷脸签到的当下，某些地方、某些官员如此穿越时空隧道“提前”签到，演绎形式主义的传奇。转变作风到基层成了“假摔”，记者看不下去，纳税人更看不下去。

　　笔者认为，公务员上班不干正事大行其道的原因主要在于，有的地方与部门作风涣散不是一天两天形成的毛病，俨然成了官场顽症。“上梁不正下梁歪”，有的领导自己作风松松垮垮，又怎能要求下属严于律己？领导阳奉阴违假签到，下属又怎能不上行下效、依葫芦画瓢？而且有的单位对作风涣散缺乏问责机制或者说问责制度形同虚设，根本没有发挥应有的监督作用。

　　这种伤害民众感情、损害政府形象的不良作风无疑不能再沿袭下去了。对此，《公务员法》早有规定，“八项规定”已经提出了具体明确的要求。对照法律和制度，只要认真执行，克服“提前”签到的怪现象并非难事。问题的关键在于，如何精简臃肿的机构，改变人浮于事的工作局面；如何让正确的执政观与周到的服务理念深入人心；如何让法律、制度硬起来。如果人浮于事局面改变，领导做出了表率，问责动了真格，“提前”签到的局长被问责，上班睡觉者的饭碗被砸碎，以后谁敢上班不干正事？问题是，好多地方好多部门不愿这样做，因为领导自身底气不足，且官官相护，民众对官员没有监督权、评价权。

　　“八项规定”让公仆们养成权力谦卑的习惯，不再表演“提前”一周签到的穿越剧，扎扎实实转变工作作风并不现实。在这方面，公共行政管理专家丁煌的建议值得听取：“公务员绩效评估加大群众评议权重，改变单纯向上负责的行政工作模式，引入科学的绩效评价机制，很重要”。如果公务员绩效评估主体由单一化转向多元化，服务对象、社会机构等多方都参与公务员绩效评价。而且评价结果决定公务员绩效考核与进退去留，“提前”一周签到的穿越剧才会逐渐退出官场。（叶祝颐）