西安市将逐步形成权力监督制约“制度链”

　　在昨日召开的市纪委十二届四次全会上，市委常委、市纪委书记张雷表示，今年市纪委将加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚持不懈纠正“四风”，同时加大对违纪违法党员干部审查和处置力度，保持惩治腐败高压态势，并着力解决群众反映强烈的突出问题，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　制度保障

　　纪检监察派驻机构逐步实现全覆盖

　　今年，市纪委将积极稳妥推进反腐败体制机制创新和制度保障。制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必纠、有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

　　强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。同时，推进纪检监察派驻机构改革，实行统一名称、统一管理，逐步实现派驻机构全覆盖。

　　纠正“四风”

　　违纪违规行为点名道姓通报曝光

　　今年，我市将持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，建立改进作风长效机制。严肃查处到风景名胜区开会，党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游等问题。坚决纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人礼金的行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。

　　坚决整治损害群众利益的不正之风，继续抓好清理会员卡和商业预付卡，查处违规出国(境)和清理违规用房用车，规范“三公”经费公开等专项治理工作。同时，整治教育、医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等涉及民生的突出问题，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，特别是乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等现象。

　　出台作风建设监督检查办法，形成查纠不正之风的长效机制。各级纪检监察机关将扭住落实八项规定精神不放，一年一年抓下去，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决防止反弹。严格执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。

　　惩治腐败

　　加大违纪违法党员干部查处力度

　　各级纪委要把惩治腐败放在突出位置，加大审查和处置违纪违法党员干部力度。突出办案重点，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办拉票贿选、买官卖官等用人上的腐败问题；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，特别是借重大项目、征地拆迁之机谋取私利、侵害群众权益的案件。着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。

　　纪检监察机关将加强对办案工作的考核考评，定期公布查办案件工作情况，对长期没有自办案件、办案工作考核靠后的，上级纪委要约谈下级纪检监察机关主要负责人。同时，深入落实办案协作区制度，在市级部门开展交叉办案，在区县开展异地办案试点。

　　制度创新

　　形成权力监督制约“制度链”

　　今年，我市将加大反腐倡廉制度创新和执行力度，切实把权力关进制度的笼子里。围绕对重点领域、权重部门、窗口单位、关键岗位权力的监督和制约，加强调查研究，创新制度机制。建立宣传教育机制，通过岗位廉政培训、定期约谈和警示教育等方式，经常性教育提醒，使党员干部“不想腐”；建立监督制约机制，采取定期轮岗交流、绩效考核、述职述廉、经济责任审计等方式，规范权力运行，使党员干部“不能腐”；建立惩处机制，拓宽案件线索渠道，加强直查快办，强化问责追究，使党员干部“不敢腐”，逐步形成权力监督制约的“制度链”。

　　今年，市纪委将在全市选择2-3个单位进行试点。同时，年内还将对反腐倡廉法规制度落实情况开展一次大检查。（记者 文艳）