北京多部门将联手治理小广告 丰台成小广告重灾区

　　昨天，首都环境建设委员会十几个成员单位，联手祭出“大杀招”，向久未根治的小广告“宣战”。今后，印制、散发小广告情节严重的和暴力抗法、殴打或恐吓清除小广告工作人员的违法人员将被处以刑罚。市市政市容委昨日也将全市191处小广告重灾区予以曝光。

　　泛滥

　　丰台成小广告重灾区

　　走在南三环刘家窑北侧辅路，路面、电话亭、临街墙面上都贴满或喷满各类小广告。“刚清理完，一回身，又被贴满了。”环卫工老杨很是无奈，他在这一路段工作3年，撕下的小广告多得数不清，但仍未能完全清除路面、墙面上的小广告。

　　市市政市容委昨日曝光全市191处小广告“重灾区”，老杨负责的路段就是其中之一。按照市政部门公布的数据，总面积306平方公里的丰台区，小广告“重灾区”面积就达38.7平方公里，占行政区域总面积的12.64%。

　　全市191处小广告“重灾区”总面积多达132平方公里。东城区、密云县小广告“重灾区”的面积也超过20平方公里。而东城区则以40处“重灾区”的“成绩”位列小广告“重灾区”数量第一。北京站、建国门、东单、东四、交道口、鼓楼、美术馆等均是小广告“重灾区”。

　　“小广告是多年来没有彻底根治的城市‘牛皮癣’，非法小广告严重影响市容环境，扰乱市场经营秩序，容易滋生违法犯罪行为。”市市政市容委副主任吴亚梅表示。

　　清除

　　每天处理近30万张

　　“全市每天清除非法小广告近30万张。”市市政市容委环卫管理处处长谢国民一语惊人。按他透露的数字计算，本市每年清除掉的小广告超过1亿张。一位印刷企业经理告诉记者，按照名片大小纸张计算，仅被清除掉的小广告印制成本就超2000万元，至少要耗费数百棵35年以上树龄的大树。

　　从最原始的挥铲作业，到最新的高压蒸汽清除，环卫部门绞尽脑汁对付小广告，但清除速度始终赶不上张贴、喷涂和散发速度。目前，本市已要求各区县环卫中心与专业公司、街乡镇志愿者共同清理街头巷尾的小广告。

　　从今年开始，有关部门要求各区县，严格按照全年环卫作业经费6%的比例拨付小广告清除作业经费。“目前只有西城每年投入1300万元，其他区县只有几百万元，没有达到规定比例。”谢国民说，落实作业经费后，各区县须购置新型设备，加强清除小广告的力量，实现繁华街区、交通枢纽、旅游景区小广告存留时间不超两小时，背街小巷小广告存留不超4小时。

　　追踪

　　已经入侵学校、社区、医院

　　东城、西城、海淀、通州等城区城管部门负责人都表示，清理小广告变得越来越难。一位长期与小广告“斗争”的城管执法人员告诉记者，现在，小广告已改变过去铺天盖地的策略，升级为有针对性地散发。

　　据介绍，学校里最多的是留学、移民中介和英语考试辅导广告，相当一部分都是非法机构散发的。记者到高校中探访，北京大学、清华大学、北京交通大学等高校校园中果然都粘贴有各类非法小广告，甚至有考试作弊、伪造学历的小广告。

　　通州翠屏里小区的一位社工告诉记者，一个单元只要有一家请了搬家公司，整个单元每层楼内都会贴满各类搬家、疏通上下水的小广告。这些小广告用专用印油印到墙上，根本无法清理干净。

　　也有不少病人和家属都收到过黄牛代挂号、各类保健品、药品，甚至器官移植、黑救护车的非法小广告。北京同仁医院安保负责人表示，散发小广告的人大都混在患者中，清查起来难度很大。

　　长期从事公共政策研究的律师吴先生表示，小广告“久治不愈”，就是因为“法不责众、法难究微”。“散发小广告违法成本很低，执法难度大、成本高，这样违法者就可以和执法部门‘打游击’。”他建议有关部门严厉处理一批情节严重的小广告违法人员，以儆效尤。

　　严惩

　　涉嫌妨害社会管理

　　“今年，本市将强化公安机关介入小广告治理，从源头遏制小广告蔓延。”吴亚梅说，根据市政府批准的小广告治理方案，公安机关将加大执法力度，严格执法标准，介入源头治理、惩治暴力抗法。

　　“公安机关将承担9项治理小广告的职能。”市公安局治安管理总队有关负责人表示，其中，7项行为情节严重的可能入刑，包括散发、喷涂卖淫嫖娼、制假贩假、伪造票证、非法行医等内容小广告的；在天安门等重点区域强行散发小广告，扰乱公共秩序、危害公共安全的；在其他部门查处、治理小广告过程中暴力抗法、殴打执法人员或清理人员的；无照印制小广告经营数额个人超过5万元、单位超过50万元的。

　　公安部门还将重点查处在道路上、地铁内散发小广告的人员。对屡教不改、影响恶劣的，将依法按最高限处罚。公安机关对摸排发现的印刷非法小广告尚不构成刑事和治安处罚的线索，将移送相关部门处理。对拦截、追逐行人或过往车辆强行散发的，将按妨害社会管理高限处罚；散发招嫖小广告引诱、介绍卖淫的，按引诱、介绍他人卖淫高限处罚。

　　从去年5月以来，全市公安机关已出警3万余人次，查处散发小广告人员1.3万人次，行政拘留或刑事拘留2519人次，收缴各类小广告500余万张，捣毁12个印制小广告窝点。

　　相关链接

　　高架桥“牌九”

　　广告案4人被拘

　　记者昨天从首环办召开的小广告治理工作会上获悉，屡次在京作案、在高架桥张贴“牌九”广告的违法人员王某、杨某等4人被抓获并予行政拘留。

　　市公安局治安管理总队负责人说，1月14日凌晨，怀柔公安分局民警在青春路格林豪泰酒店附近将正在张贴小广告的王某、杨某等抓获。他们供认，曾多次在本市各条环路、快速路高架桥上张贴“牌九”等涉赌小广告。民警还现场收缴粘贴工具9套、小广告1万余张，扑克牌、麻将、牌九等赌具200余副。