佛山城市财力位列广东第三 专家：非政府财力

　　有媒体发布“2013年中国城市财力50强榜单”

　　其中佛山位列广东第三

　　近日，有国内经济媒体针对全国各地公布的公共财政预算收入进行了全面对比排名，得出了“2013年中国城市财力50强榜单”，其中佛山以437.87亿元位列非省会城市的第十位，而在省内，佛山则排在深圳、广州之后，继续保持“老三”的地位，紧随其后的是东莞。

　　在该榜单中，地方财力等同于地方公共财政预算收入。而所谓公共财政预算收入，是政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持政府行政职能正常运转、保障公共安等方面。

　　榜单：

　　佛山财力入“非省会城市”前十

　　据悉，该榜单分为直辖市排名、省会城市20强，以及非省会城市26强三部分。对此，发布方表示，之所以这样排，是考虑到国内城市的不同行政级次，如果单纯按绝对数来排，不能确切反映地方发展情况。记者留意到，其中直辖市前三甲上海、北京和天津同时也是全国城市财力的前三位。但非省会城市第一名的深圳却以1731亿元的财力超过了级次更高的直辖市重庆，位列全国第四、广东第一。而广州则以1140.5亿元的财力位列省会城市第一。佛山，在非省会城市的排名中，以437.87亿元跻入第十名。而对照全国城市的总排行榜，佛山名列27位，广东第三。

　　数据：

　　税收占公共预算收入7成

　　据了解，公共财政预算收入包括税收收入和非税收入。第二产业中，制造业、重化工业等都征收增值税，所以第二产业为主导的地方经济可带来更多税收收入，工业强市财政收入就更高，而佛山属于此列。其中非税收收入包括各种教育附加费以及城市管理费等各项费。

　　据公开数据显示，佛山去年地方公共预算总收入共计437亿元，其中有333亿元来自税收收入，占比76.2%。

　　值得一提的是，有经济专家强调，虽然最近中央有提出要把土地出让金纳入地方公共财政预算，但是目前为止地方公共财政收入并不包括土地出让收入。而就这项而言，佛山去年的土地出让金总额为642.5亿元。

　　分析：

　　佛山经济活力与财力兼具

　　广东省社科院经济学教授丁力昨日对这个排名表示认可，在丁力看来，佛山既不是特区也不是省会城市，其具备的城市活力非常靠前；同时，就拿东莞与佛山的税收模式而言，也不能简单地以量来比较，“东莞的外资企业比较多，但是佛山民营经济发达，这些企业在税收上的避税程度要高一些。”

　　思考：

　　城市财力仅仅是

　　政府财力？

　　该榜单依据公共财政预算收入去确定全国财力50强的城市，中山大学教授林江对此提出质疑，“一个城市的财力除了政府之外还有家庭和居民，很多城市依据这个标准财力并不那么高，这些城市的财力并不以公共财政的形式存在，但是正好是藏富于民。”

　　除此之外，林江还表示，除了确定挣钱的能力外，一个城市花钱的能力也很重要。榜单中只是提到了经济总数，并没有讲与之相对应的产业结构。“因为一个城市是以制造业为主还是服务业为主，不同的结构下居民有不同的需求，它的税收对城市居民财力的分配是不一样的。”

　　在林江看来，一个城市的财力不仅包括挣钱能力，花钱以及创造价值的能力更重要，是把税收仅仅用于满足一般的民生需求还是跨越了这个阶段而满足居民更高的精神需求，中间的差异很大。(记者邓柱峰、张婷婷)