电信资费降不降让市场裁决
近日,国务院又取消和下放一批行政审批项目,其中,最受关注的是取消了电信业务资费标准审批,以及基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准等事项。此举被看做是进一步推动电信业务资费水平下降,有利于市场差异化竞争的利好政策。但是,作为消费者,判断一项政策的标准永远是“少花钱、多办事儿”,取消电信业务资费审批能不能达到这一效果,仍待观察。但鼓励市场充分竞争的方向显然是没有错的。
从电信运营商的角度来看,取消一系列审批,最直接的利好就是能够随时根据市场的需求快速反应,不至于等批文“等到黄花菜都凉了”。有业内人士透露,市场上的电信资费套餐一度曾超过5万个,面对如此之巨的审批项目,“工信部或各地通信管理局早已睁一只眼闭一只眼,这种电信资费审批实际上早就可以终止。”
此外,之前的审批管理主要针对的是资费下限,即运营商不能低于标准去卖产品,并非运营商不能涨价。政府之所以要审批,主要是担心三大运营商以低资费垄断市场,同时防止各企业为完成关键绩效指标超出自己能力降资费。可见,政府显然扮演了家长的角色,而企业都是没长大的孩子,缺乏完全行为能力。以家长管孩子的方式管市场,有时就未免偏心,该管好的没管好。消费者对资费高、流量清零的种种诟病,说明市场竞争形成价格的力量是微弱的,垄断力量对市场的破坏力不容忽视。这也让笔者想到近期炒得火热的“嘀嘀”打车和“快的”打车之间的价格大战。有人担心,这将造成市场混乱。我们真正要担心的不是市场过度竞争带来的混乱,而是市场成了一潭死水。政府部门还要进一步放手,把错装在政府身上的手换成市场的手,以制度保证市场更加开放和充分竞争,让企业对自己的经营行为负责,让消费者自己作选择。(赵蕴颖)