评论：在改革全景图里找到位置

　　《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》下月起施行，按规定，明年公众将可通过各部门决算查知各部门公务员工资等开支情况。除此，这个办法还涉及其他内容，政府收支全部纳入人大监督、创设广州特色预决算“三审制”、人代会审查项目增两倍、政府举债须报人大批准、预算执行重大问题可专项审计、政府处理情况人大要打分、预决算获批后20工作日内公开等，都引起了关注。

　　工资不等于实际收入，可以查看公务员的工资还不等于官员财产公示。地方人大增加审查项目，监督政府举债，这些能否落到实处，有待时间检验。但自古“做观潮派”容易，做“行动派”难，这些措施契合社会热点问题，并且展现向前推进的态度。在全面深化改革之年，这是地方立法机构的改革实践，也是新一轮改革气象的一个缩影。

　　新一届中央领导集体履新以来，国家层面展现出诸多新鲜气象，一些地方应时顺势而动，引各界关注，这是对变革与进步的清醒判断和把握，其中蕴含新的价值理念、政策取向和行为表现。

　　南方素有开改革风气之先的传统，一些改革措施之所以能在这个地方率先破土出芽，跟这种传统有关，也跟制度环境、执政群体、社会风气等因素有关。但这并不意味着其他地方只能是跟随者。新的一年，我们已经看到南方以外地方的改革措施获得关注和讨论。

　　在这背后是一种深刻的变化。过去，很多改革要通过划试验区、搞示范的做法来实现，所以沿海地区、长三角、珠三角、环渤海等地区成为先行者，成为标杆和榜样。但现在，改革面临的共性问题越来越多，除了试验示范的渠道，无论在地域分布还是问题的分布上，改革确实在全面深化了。每一个地方都可以成为先行者，尤其是在信息时代，改革的新鲜气象、应时顺势的行动，都有可能迅速被放大到全国甚至世界范围。也就是说，改革进入到一种趋于平等的状态。

　　近日，新华社播发述评，对十八届三中全会闭幕以来的三个多月，各地各部门部署推进全面深化改革的情况做了系统的梳理和总结。从中可以看到，中央机构众多，地方众多，但并不是所有机构和地方都进入了梳理和总结。其中有人们通常认为相对重要的机构和地方，也有其他部门和地方在展露先手、贡献改革经验。这就是改革趋于平等的表现，也是全面深化的必然要求。

　　在这幅改革全景图里，我们还可以看到各地各部门在其中的位置，可以思考我们各自做了什么。有章法的“规定动作”有没有，有依据的“自选动作”有没有？一个地方是以什么样的改革在全景图里出现，在全景图的哪个部分出现？别人有什么而我们没有，我们有什么而别人没有？哪些是一般性的改革，哪些是重大性的改革？可以说这幅全景图呈现了各地各部门在全面深化改革中的表现及差别。

　　对于国家，越往后全景式的改革表现越丰富；对于地方，越往后改革的差别会更明显。改革的很多问题都共同地摆在大家面前，思考别人是怎么在破题、在推进，在处理改革的大小、轻重、缓急等问题中，重视自身在改革全景图里的位置，时时处处应有这样的清醒。(评论员 肖擎)