用治理现代化根除疑难杂“证”

　　2月20日多家媒体报道，昨日，在广州市两会政协各界别委员代表座谈会上，委员曹志伟现场展开一幅长3.8米的 “人在证途”长卷，列明一个人一生常见办证就达103个，以此直观展现市民办证的繁冗和不易。建言政府继续推进行政制度改革，建立公民大数据库网，实现“一证通”。

　　证照，确是身份证明和公共管理的需要，可当下，时代乘上了信息列车，人才大流动成为发展常态，社会分工已精细到纳米程度，人的发展越来越自由。社会、公共管理，仍停靠在“依证治国”、“文牍至上”阶段，且出现诸多疑难杂“证”，让国人成了“证奴”：“无犯罪”需要证明、领养老金还得要先开一张生存证明、残疾人用残缺的腿去证明自己残疾都不行，公共管理将每个公民当做了“潜在的坏人”、“违规的刁民”，行政权力仍将公民自由和权益置于公权笼罩之下，无法对个人放心，证件甄别成了生活累赘，这种强制管理、各自为政、居高临下、“惟证是从”，就会成为发展的阻碍，让社会管理效率大大降低，管理成本增加，让社会应有的自由度、信任度、和谐度、精神活力以及创造活力，大打折扣。

　　还有腐败成本。证件是“社会通行金卡”，也就容易沦为“权利自肥”的工具，想办证件，不给办证者意思意思，办证者就会百般刁难，趁机吃拿卡要，“办证难”、“办证贵”滋生了腐败，让公共服务形象暗淡很多。

　　所以，应该用“微观管理走向宏观管理，由直接管理走向间接管理”的治理现代化，清理疑难杂“证”。其一，大幅度削减苛刻的行政审批，简化管理程序，减少证照对公民的约束和捆绑，将更多管理交给市场，发挥市场活力，将管理变治理，提高管理效率。比如对于有些证件 “无犯罪证明”、“未死亡证明”等，就属于明显的行政管理的懒政、惰政思维，管得过宽了，手伸得太长了，不如割除。社会管理越是开放、自由，越有精神自信和活泼因子。其二，信息管理应实施公共联网、全国联网，消解行政管理上的各自为政、“信息孤岛”。其三，实施 “一卡通”。只要行政管理真正做到了管理现代化，进行信息整合、分类、科学设计，高度强化公务人员的服务意识法制意识，再加上一个很好用的软件来配套，实施“一卡通”，也不难做到。

　　证件，这个承载了很多人梦想的道具，现在，也成了“服务型政府”能否妥帖落地的一纸证明。相信“人在证途”、疑难杂“证”，也会在“瘦身”、轻装中，矫健行走，将审批和管理效率，引向开明而自由的高处！