敢提诤言的代表委员更让人敬重

　　今年的惠州市“两会”上周五结束了，但“两会”上一些值得揣摩的话语仍给人留下较深印象。例如，一些代表委员在发言时常说，“我是专门来学习请教的”、“不当之处，请领导多多批评指正”。又如，市委书记陈奕威在多个分组讨论上打断代表委员的发言，婉劝代表委员们不要张口就是“尊敬的”，并说“不要鼓掌，直接提问”、“直接来中间一段”。

　　为何代表委员自称“来学习的”、“求多指正”的话值得玩味？为何书记屡次打断代表委员的致敬和奉承之语的做法意味深长？这一方面是因为随着改革的深入，主政者思想观念与时俱进，展现出更加务实、问题导向更强的作风，另一方面在于，部分代表委员仍然没有找准自身定位。

　　俗话说，“到什么山上唱什么歌”，对自己角色认知清楚的代表委员想必深谙，在“两会”这种场合应该说什么话、做什么事。说“是来学习的”看似没错，但实则“跑偏了”，有悖于自己的身份和使命。根据人民代表大会制度的要求，人大代表在“两会”上是来行使审议、提案、质询、批评建议等权利的，应当是人大代表“指正”和监督“一府两院”的工作，“审议”报告而并非“学习”。同样，按照政治协商制度的规定，政协委员也是来进行“政治协商、民主监督、参政议政”的。

　　诚然，学习敢言善言者怎么建言献策、怎么监督批评，是理所应当之事，但人大代表自称“是来学习的”则无形之中暴露出其对自身职责的认知不够。人大代表以“学习”的态度对待政府工作报告，更属观念和定位错误。全面深化改革正是要从这些看似合乎情理却不符要求的地方着手，转变观念，解放思想。国家一级作家张贤亮曾说，改革开放30多年来的一个变化标志就在于，“从以前‘学习’政府工作报告到现在‘审议’政府工作报告，这说明人大和政协的职能逐渐摆到了正确的位置上”。我们见证了整体的进步，却也看到仍有部分代表委员理念更新滞后于时代变迁。

　　所谓“审议”，当然是指审查评议，即就其合理性提出自己的见解、对不足之处进行指正。毋庸讳言，在惠州这座城市快速发展前进的过程中，不能说没有任何问题存在；限于主客观因素，我们的一些政府决策也未必都考虑得十全十美，这就更凸显代表委员批评建议、建言献策的重要性。政府工作取得的成就固然不可忽视，但如果全是喝彩奉承，那讨论就容易流于形式、失去实际价值。

　　钟南山院士2009年在全国“两会”上曾直言，代表委员“10分钟发言不该用8分钟来歌功颂德”。的确，代表委员的使命是议政督政，寄望通过提出问题、分析问题，最终促成问题的解决。这也是缘何陈奕威在市“两会”上屡屡建议代表委员省去繁文缛节、略过叫好喝彩部分直接提出意见诉求。少讲一点面上的成绩，多谈一些实际的问题，践行群众路线不正应如此吗？

　　然而，仍有部分代表委员要么噤若寒蝉、沉默寡言，要么花大量时间在好言好语上，要么畏首畏尾、欲言又止，不敢开门见山，就某一问题针锋相对、唇枪舌剑。之所以如此，除了对自身角色定位不清楚、对本职工作认识不全面的缘故外，还有一个原因就在于害怕得罪人，担心反惹一身骚。

　　不过，很多时候这种担忧仍显多余。因为固有的制度设计就是让代表委员当好建言者、监督者，而且我们的主政者希望听到不同的声音，也就会有相应的肚量去面对监督批评。从另一角度而言，提诤言不是无理取闹、胡乱开炮，如果自己出的点子确属切中要害、合乎实际，提的建议有理、有利、有节，有了足够底气，又何必太过拘谨顾忌？反过来说，身正不怕影子斜，正是那些刚直不阿、勇于为民代言发声、敢于为公共事务呼与喊的代表委员才真正让人更加尊重与敬畏。

　　毫无疑问，代表委员们更应考虑和担心的是自己能否融入基层，务实工作，提出更好的提案议案，服务于城市的发展建设和民生的福祉增加。今年的市“两会”虽然结束了，但人大和政协的工作仍在继续。我们由衷期望更多代表委员能找准自己的定位，摆正自己的姿态，履好自己的职责。这是惠州全面深化改革的题中应有之义，亦是尽快进入珠三角第二梯队的必要保障。破解“本领恐慌”，强化议政督政能力和水平，代表委员依然任重道远。（周欢）