公务员“身价”为何受关注：不透明成主因

　　“广州公务员工资可查”的新闻这两日广受关注。对公务员工资的透明化，被社会看做是政务公开的一个有意义的象征。半年前，有媒体误报了广州公务员的收入情况，曾引起轩然大波。而这次普受关注的举措，实际上是将于3月1日起实施的《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》的副产品，办法规定，部门决算草案按经济分类编报支出，并细化至款级科目。“那账本就很简单了，公务员的基本工资、单位津贴、各种补助，一目了然，小孩都看得懂。”市人大有关负责人如此解释。

　　事实上这个办法有很多亮点：包括政府收支全面接受人大监督、创设广州特色的预算“三审制”、人大代表专题审查、政府举债人大批准、规定时间内预决算公开，等等。不过，从百姓的直观感受来看，那就是公务员的工资待遇，不再讳莫如深了。

　　公务员的工资待遇，过去按照一定的职级档次，是比较清楚的。特别是在计划经济时代，除了地区差别，不单公务员，就是企业职工，谁是什么级别，就拿多少工资，人人心知肚明。不过，那时不同收入等级的人，有些隐性的福利，那些隐性福利，实际上就是特权，只是生活水平不高，特权背后的利益含量也有限。后来，社会物质生产水平提高了，政府部门为了解决公务员收入与社会的差距，居然有了“创收”的做法，公务员的收入也增加了奖金、补贴等概念，花样繁多起来。没有清理之前，某些部门的“创收”，跟拿手里的权利去寻租，没什么两样的。不过，随着立法对政府行为的不断约束，公务员的工资和待遇，逐渐走上正轨。事实上，就是现在，公务员的工资发放中，把奖金和工资分开，仍是个说不清道不明的“尾巴”，不同部门的同级工资是一样的，但奖金却未必相同。

　　百姓们关注公务员的工资待遇，恐怕有两个因素：一则公务员体制是个较稳定的科层体系，工资收入相对稳定，所以总喜欢拿这个体系中的层级收入水平，来比价社会普遍收入水平。事实上，官方文件也常有这样的比较，如：事业单位工资参照公务员同级水平、退休待遇参照公务员待遇等等，如果公务员的工资待遇不透明，还真的无从参照起来；另一问题是，随着法制意识的提高，人们对公务员收入情况的跟踪，实际上也是对公职人员品行的跟踪，在反腐倡廉的背景下，公务员特别是官员，日常生活中有没有“收入和支出不符”是一个重要的参数，很自然，把公务员的收入情况纳入视野，就不足为奇了。

　　公务员的工资待遇，曾是个敏感的话题，而之所以敏感，是因其中有不足为人道的“秘密”，那就是有“见不得光”的成分。而从下个月起，规范之后的广州市公务员工资待遇成了“见得光”的政府公开项目，可喜可贺。当老百姓知道了公务员的实质“身价”之后，手里也有了一把尺子，不时量度一下给自己服务的公务员，是尸位素餐，还是适得其所！