山西再现儿童溺亡 谁来拧紧孩子假期“安全阀门”？

　　山西再现儿童溺亡－－谁来拧紧孩子假期“安全阀门”？

　　每个假期结束，本该背着书包返回教室的孩子们中，总有一些永远回不来了。老生常谈的儿童安全事件让人揪心。意识缺乏、教育缺失、补位缺失让儿童假期“安全阀门”屡有松动。

　　孩子假期“安全阀门”屡屡松动

　　开学之际，正当家长规划孩子新学期的幸福生活时，一次不幸再次为儿童安全敲响警钟，22日下午，山西省平遥县发生一起意外溺水事件，6名儿童不幸溺水身亡，其中年龄最大的11岁，最小的仅5岁。一位老人瞬间失去了所有的5个孙子、孙女和外孙。

　　这并不是唯一的“偶然事件”，教育部1月23日发出的通报显示，2014年1月17日，广东省茂名市3名中小学生在鱼塘边摘艾草不慎滑落鱼塘溺水身亡；1月19日，广东省揭阳市3名小学生及1名未入学幼儿外出游玩时溺亡；1月21日，山西省临汾市4名儿童在冰面滑冰时落水身亡。4起事故造成17名孩子死亡。

　　事实上，假期儿童“安全阀”屡有松动。2014年1月8日，内蒙古自治区通辽市7名儿童在玉米垛中用酒精烤食物引燃玉米秸秆，造成3名儿童死亡。同一天，广州市天河村5名儿童在屋内玩火时烧着纸皮和废纸，导致2个孩子不幸遇难。2013年12月13日，贵州省毕节市的一起交通事故造成5名儿童死亡、2人受伤。据教育部通报，不完全统计，仅2013年6月，全国各地发生学生溺水事件40余起，死亡人数上百。

　　而溺亡和交通事故又是所有儿童非正常死亡中的主要原因。湖北省公布的数据显示，2011年、2012年全省中小学生溺亡人数分别达176人、178人，居各类非正常死亡之首。

　　山西省教育厅基教处处长任月忠表示，随着近年校园安全制度规范化、安全管理水平的提升，发生在校园内的安全事故已大为降低。学生安全事故由校内多发转为校外多发，并且规律性地集中在节假日期间。

　　意识缺乏、教育缺失、补位缺少

　　记者采访了解到，孩子和监管人的安全意识缺乏、学校对儿童安全素养教育的缺失和社会对相关问题缺少补位，导致假期儿童安全问题多发。

　　父母由于工作原因对孩子安全监护不够是重要原因。21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇说，农村留守儿童家庭这方面问题尤其严重。由于父母需要外出打工，他们多是单亲监护或者是代替监护，往往对孩子疏于管理甚至管理能力不足。此次平遥出事的6名儿童中，5名孩子的父亲为大车司机，常年不在家中，由他们的母亲独自看管。

　　中央教科院研究员储朝晖表示，从孩子自身方面来讲，由于室外活动能力弱，安全知识少，导致自我保护意识不强，遇到事情控制不住自己，容易出危险。“对危机应对不足深层次反映出安全教育环节薄弱。”他说。

　　部分学校虽开展了安全教育，但是总体存在不到位，没有认真严格进行普及。熊丙奇说：“学校在安全教育方面往往停留在概念上，没形成系统的安全知识教育。”

　　当学校、家庭对儿童保护不到位时，应该及时补位的社会却往往缺位。储朝晖说，空心化的乡村和社区的工作主要集中在了养老方面，对幼儿保护和关注欠缺。

　　事实上，针对暑期学生溺水事故频发，教育部2006年发出通知，明确要求中小学生不准私自下水游泳等“五个不准”。然而，仅靠发布禁令却难以奏效。任月忠说，一些江河溪流、山塘水库、施工遗留的沙坑等，起码需要当地相关部门设立安全警示牌和防护设施。

　　多方合力拧紧孩子“安全阀门”

　　专家们表示，拧紧孩子假期“安全阀门”，减少伤害事件，需要多方合力。

　　“首先应提高监护人职责，父母怎么监护，社会应该加以指导，尤其是留守儿童的代替监护人。”熊丙奇说。

　　任月忠告诉记者，山西省教育厅已经下发通知，要求近期全省所有中小学对学生家长进行安全方面的通告，将儿童安全方面的利害讲清楚，争取学校和家长形成联动机制。

　　在对校内学生进行安全教育、培训，提高孩子的安全意识方面，山西省计划在全省推开包括防地震、防拥挤踩踏、防火灾、防溺水、防雷击、防交通事故等在内的“十防安全课”。“每两周安排一节课，以实际演练为主，系统化提高孩子的安全能力。”任月忠说。

　　但他同时坦言，提高学生安全素养方面，并没有纳入国家政策保障体系，所以学校在经费和课程设置上存在很大掣肘。

　　熊丙奇和储朝晖则表示，安全素养教育经费不足问题，主要是由于目前管理制度、考核评价体系不完善，造成对学生安全素养不重视。“不能因为考试分数是硬任务就认为考试分数比安全更重要。”储朝晖说。

　　此外，任月忠表示，需要政府统筹，有关部门协调，社会力量参与，在各地建立安全演练中心，增强学生自救能力。在有条件的社区和农村，尽快建设儿童活动中心，让孩子放假有去处。

　　“还需要强化安全问责，明确多大范围内的学生安全问题属于学校责任。”储朝晖说。(记者孙亮全、王学涛)