杭州西湖禁双人自行车 后续会否反弹有待观察

　　西湖边的双人自行车，由来已久。每逢风和日丽的日子，骑游俨然成了西湖边一道风景线。

　　不过，2013年10月，因为抢生意，西湖边两租车摊主大打出手(本报2013年10月21日率先报道)，把双人自行车推上了风头浪尖——双人自行车租赁背后的种种问题也随之凸显：挤占人行道、影响交通、乱收费等安全隐患不断。

　　一时间，有关西湖边双(多)人自行车去和留，成了公众热议的焦点。从2月20日开始，相关部门给出了最终答复：禁行！

　　禁行容易，禁行之后呢？

　　双(多)人自行车和摊主何去何从？官方版的双人公共自行车怎么办？旅游高峰，这批自行车会不会有反弹的情况出现？如何疏导结合，满足市民和游客的实际需求？

　　西湖边难觅双人自行车

　　公共双人自行车也退出市场

　　在杭州，绝大部分私人自行车摊点都集中在上城区，而湖滨地区向来是双(多)人自行车的聚集地，2013年的租车摊贩冲突就是发生在这一带。

　　昨天，记者从庆春路转入湖滨路，再从解放路绕回去，发现“清静”了不少。路上骑车的人不多，骑双(多)人自行车的更没有遇见，湖滨路上也没遇到举着牌子吆喝租车的，倒是路边多了几块告示——二人以上自行车严禁在道路上骑行。

　　在学士路上，很多的商店都兼营双(多)人自行车，2013年底，记者采访调查时看到的情景还历历在目：当时，从东坡路口到湖滨路口100米不到的一段，就有18家私人租车点，道路两边满满当当地双(多)人自行车。

　　昨天，记者逛了一圈发现，租车点收敛了很多，只有零星的几辆双(多)人自行车停在边上，有人上前询问是否出租，店员摇了摇手。

　　据了解，这次禁行，是从上周四开始，源于一场景区交通违法行为综合整治，由杭州市城管委牵头，行政执法、工商、交警等部门参与，其中一个重要的内容就是对西湖景区周边违规出租、上路的双人和多人自行车进行查处。

　　交警部门明确态度，禁止2人及2人以上自行车上路骑行。工商部门也对经营双(多)人自行车说不，城管执法部门则严查占道经营。

　　在这次整治行动中，不仅无证的双(多)人自行车被禁止，公共双人自行车也是同样待遇——截至2月17日，50辆公共双人自行车也已经全部退出市场。

　　这50辆红色的双人自行车，是杭州公交集团在2013年5月推出的，投放在少年宫广场、柳浪闻莺、学士路西、平海路东坡路口的公共自行车服务点，目的是依托现有杭州公共自行车系统的资源，实行区域“差异化服务”。

　　相关部门曾做过统计，这50辆车，月租用量在2000人次以上，非常受欢迎。

　　因此杭州公交集团本打算再招标200辆双人公共自行车，但被相关部门叫停了。

　　“当时我们就意识到政府要对双人自行车进行严管，也可能是杭州即将推出新一轮整顿办法的一个信号，所以我们已经提前陆续退出了。”

　　双人自行车何去何从

　　有商户分拆成两辆单车

　　禁行之后，双(多)人自行车何去何从？摊主们有何打算？

　　上城区城管执法局湖滨中队曾做过统计，发现了60多家私人自行车租赁点(大都没有合法证照)，一共经营着近3000辆各种款式的自行车。而整个景区的数量将远超于此。

　　昨天，记者发现，有几个商户正在分解双(多)人自行车，将它们打回原形，因为很多双(多)人自行车本身就是将两辆自行车人为的焊接在一起。“双人自行车不能骑，单车总还是能出租的。”

　　不过，更多商户是将双(多)人自行车临时放回了仓库。“车子都是花钱从厂家买来的，现在又不好退回去，所以只能先放起来再说吧。”

　　采访中，记者还听到了另外一种声音：“过一段时间再看看”。

　　整治一周来效果不错

　　但相关部门担忧情况反弹

　　西湖边对“双人自行车”说不，至今差不多一个星期，城管部门共查扣了7辆占道经营的车辆(2013月至今查扣650余辆)，这段时间并不是自行车租赁的高峰期，所以违法行为不多。

　　相关部门工作人员坦言，尽管现阶段的整治效果不错，但是他们仍然担心反弹，因为这种可能性仍然存在。“门槛低，利润高，特别是到了旅游旺季，游客需求很大，收益很可观，出租双人和多人自行车的商户本来就是打游击，对于接下来的执法也是一个考验。”

　　记者曾经采访过学士路上一家奶茶店的老板。她那里，单人车、双人车、三人车、四人车应有尽有。其中单人车的进价在200—300元之间，四人车最贵要2800元一辆。最慢一周左右，一辆车的成本就能收回来了。以最贵的四人车为例，生意不好的时候每小时40—50元，生意好的时候100元一小时，最高也叫过150元一小时。

　　私人单车仍旧能出租

　　公共自行车的调运频率也将加快

　　纵使双人多人自行车给西湖景区的交通安全带来隐患，但是市民、游客对自行车的客观需求确实也是不争的事实。

　　这次的“禁行”并没有对私人租车点一刀切，有证的租赁点，仍然允许单人自行车出租，这一点对于很多游客来说非常重要。

　　其实，西湖边的私人租车点从上个世纪90年代就开始出现了，为了加强管理，相关部门也曾人性化执法管理——允许办理合法证照。2013年6月，杭州工商部门正式放开自行车租赁的经营范围(此前因为公共自行车停止办理个人自行车租赁审批)，但仅限于单人自行车，两人及以上自行车的租赁依然是非法的。办证的条件比较宽松，有经营区域基本上就可以批出来了。

　　除此之外，公共自行车也在“努力”。算上东坡路、吴山广场、景区等西湖周边的服务点的话，共有83个公共自行车服务点。昨天，杭州公交集团也表示，受到场地的限制，新增服务点的空间很有限，但是他们会尽可能做好服务。“在旅游高峰期，我们会增加调运，做好公共自行车的补充保障。”（本报首席记者 李阳阳）