湖北在全国率先探索环境税改革

　　雾霾难散，大气污染综合治理众所期盼，列入我国“十二五”规划的环境税开征如箭在弦。十八届三中全会提出要“推动环境保护费改税”。昨从省地税局获悉，我省6年前就开始了探索。

　　依据2007年9月起施行的《湖北省排污费征收使用管理暂行办法》，截至目前，全省地税系统累计征收的排污费已超过4亿元。

　　该《办法》规定，由环保部门对排污者排放污染物的种类、数量和排污费数额进行核定，排污者向各级地税机关缴纳排污费。“环保认定、税务征管”，这一模式与环境税改革方向几乎不谋而合。

　　2003年7月起施行的我国《排污费征收使用管理条例》规定，征收排污费的污染物主要涉及大气、海洋、水、固体和噪音污染。“我们探索在前，环境税改革在后。”省地税局税政三处处长张雪松介绍，湖北是全国首个由地税部门征管排污费的省份，“这个模式得到了中央和相关部门的肯定，环境税改革很可能是将现有的排污费征收范围进行平移，实现费改税。”

　　省地税局的一项调研结果显示，费改税对纳税人带来的负面影响几乎为零。一名企业人士透露，对纳税人而言，只要征收标准不提高，他们更倾向于纳税，“纳税比交费正规，可避免‘关系费’、‘人情费’造成的不公平，相比隐形负担，企业更愿承担显性负担。”“我们现在收的仍是排污费，不是税，执行未完全到位。未来费改税真正实现，征收标准会更规范，税的刚性进一步显现，倒逼企业将生态环境成本纳入产品成本核算，从而加大技改投入，开发清洁生产技术，淘汰落后产能，最终达到环境保护与治理目的。”张雪松说。(记者 张茜 通讯员 张珊妮 徐卫兴 实习生 孔峤峤)