广州：违章建筑吃电太厉害 城中村用电困局难破

城中村里，没电，孩子将要摸黑做作业

城中村用电，乱拉乱接情况严重

　　春节过后一阵“倒春寒”，大功率电器的集中使用导致广州多个城中村频繁停电，读者投诉一度汹涌而来。记者近日走访发现，由于居民用电与工业用电的长期混用、村民违规自建超高建筑，广州城中村用电普遍超出负荷，公用变压器“供不应求”。

　　为了解决这个老大难问题，广州市供电局近年试点用户自筹资金新建台区及“公改专”等方法，缓解城中村用电压力，目前取得了一定的成效。但供电局也坦承，这只是折衷的办法，由于城中村历史遗留及新建的违章建筑占用大量用电资源，要彻底解决城中村用电难问题，还需进一步明确对违章建筑的供电政策。

　　对话

　　违建抢电

　　私拉乱接

　　羊城晚报：广州城中村供电主要存在哪些问题？

　　广州市供电局：城中村超负荷用电问题在广州尤其突出。这种现象存在了好多年，随着供电水平的提高，用电问题反而更加严重。究其原因，一方面，房价快速上涨促使众多外来人员转移到城乡结合部，供电需求激增；另一方面，部分农村地区供电设备相对比较落后，尽管后续投入大量资金进行改造，但供给还是远远跟不上需求。

　　大量外来人口的涌入改变了原来农村居民用电的性质。城中村的供用电问题，曾一度成为社会投诉的焦点。城中村的大量违章建筑，按法规是不允许供电的，一受理就违反政策。但是，如果不供电给他，他就私拉乱接，供电企业前脚剪线，他后脚就接上，解决不了。对城中村用电问题，要历史地看待，新的违章，不予供电；对已经既成事实的违建，哪些是居民的，哪些是商户的，希望能有一个指引，分门别类进行处理。

　　目前城中村的居民(特别是租户)不清楚这些问题，一停电就找供电局。去年6、7月份，对城中村用电的问题，社会反响很大。广州供电局做了大量工作，光是对投诉热点进行紧急立项就花了不少钱，但仍是杯水车薪。

　　羊城晚报：要彻底破解城中村供电困局，供电部门还需做哪些方面的努力？

　　广州市供电局：2014年我们将在三方面进行努力：一是加大对投诉热点、关键台区的改造力度，尽可能减少局部突出问题；二是加大用电检查力度，联合政府进行用电检查，供电企业没有执法权，能做的工作有限，但还是要做；三是积极与政府部门进行沟通，希望对“公改专”、自建公变等模式能有一个政策性的指引。目前，我们正在与广州市经贸委进行沟通，希望能取得行政主管部门的支持。

　　现状

　　“三小”场所 占用居民用电资源

　　随着城市的发展，散落在广州的139个大大小小的城中村，成为大量家庭式小作坊、小工厂、小公寓的藏身之处。这些“三小”场所侵占了大部分保障居民生活用电的公变资源，每逢冬夏用电高峰期，村民家里经常出现频繁跳闸或电压不稳定现象。

　　记者了解到，在国内一线城市中，广州的城中村用电问题尤其突出，白云区的江夏村、萧岗村、红星村、大朗村，花都区的田美村、合成村、联合村，天河区的岑村、车陂村、珠村等都是用电矛盾非常突出的地方。

　　在天河岑村，一名天河供电局的抢修人员告诉记者，岑村最多一个晚上发生32次用电故障，抢修人员经常要彻夜抢修，工作压力非常大。

　　花都狮岭镇合成村的村民李阿姨也抱怨，很长一段时间村里由于电压太低，煮饭一个多小时都煮不熟。

　　白云区城中村数量占据广州总数的三分之一，据白云区供电局副局长武华介绍，白云区超过6层的居民楼有12万栋，大量“三小”场所藏身其间，去年该局接到投诉4000多宗，其中七成与城中村用电问题有关。

　　广州城中村用电需求到底有多大？经广州供电局初步估算，以出租盈利(小工厂、小商铺、小公寓等)为主的有8万栋，按照每栋楼40千瓦的用电负荷(正常居民生活用电负荷为6～10千瓦)估算，这8万栋楼实际负荷将达到320万千瓦，如全部释放，相当于目前广州地区城中村用电负荷翻一番。

　　应对

　　两种办法建台区

　　尝试缓解用电难

　　据了解，为了解决城中村公用变压器负荷过重的问题，广州市供电局近年进行了大量投入，但基本上每新增一台就过载一台，改造一台也过载一台。

　　为此，广州市供电局近年尝试“公改专”和用户自筹资金建设台区的新法子。所谓“公改专”，是指将公用变压器台区中的“报小用大”的非居民用户用电，通过用户自己投资设置专用变压器供电的形式，避免与居民生活争电用。用户自筹资金建设台区则是针对城中村地区利用居民住宅从事经营性活动的用户，实际用电负荷未达到专用变压器供电标准的，通过用户自筹资金联合建设台区的措施，将其用电负荷迁移出原公用配电变压器。

　　分别进行了“公改专”和自筹资金建设台区试点的白云区和花都区如今初显成效。花都狮岭镇合成村横坑3队队长曾广银告诉记者，自筹资金的模式是谁投资谁受益，用户普遍愿意为此买单，“合成村皮革业每年产值1个多亿，村民用几百万投资新建变压器，这个账，我们算得过来。”白云区通过“公改专”等举措将重过载公变由2011年的811台减少到2013年底的399台，过载率减少51%。

　　治本

　　明确违建供电政策

　　合理安排电网建设

　　值得一提的是，无论是“公改专”还是用户自筹资金建设台区，都涉及为违章建筑供电问题。为什么要给违章建筑供电？供电部门也表示很无奈。

　　据了解，按照政府清理违章建设的规定，广州供电局不能按照城中村超高建筑实际用电需求供给电力，但现实中部分用户转而通过私拉乱接获取电力供应，导致配电设施在用电高峰期严重过载、频繁停电，不仅存在严重的用电安全隐患，而且易引发群体事件。

　　“对历史遗留的违法建设供电进行‘公改专’改造或自筹资金建设台区均是折衷办法，目前政府对违法建设一时难以有效解决，而小作坊及小工厂又占村集体经济收入很大部分来源，我们也很无奈。”广州市供电局相关负责人称，目前对实施“公改专”和自筹资金建设台区的用户，必须出具由镇政府或街道办盖有公章的“四置图”作为合法用电范围的证明材料。

　　该负责人表示，要彻底解决城中村用电难问题，还需要在政策上进行研究，明确对历史遗留及新增违章建设的供电政策，以便供电局能够根据城中村实际用电需求，合理安排电网建设投资以及用户用电负荷接入，保障民生用电。(文/羊城晚报记者 吕楠芳 图/羊城晚报记者 艾修煜)