人大代表谈带薪休假:领导没休职工哪敢休

　　带薪休假的落实问题呼吁了多年，然而有调查显示，2013年仅有16%的人休过！对此，全国人大代表黄细花指出，我国带薪休假和世界平均天数差距仍很大，这不利于公民权益的维护，她建议相关部门加大监督力度确保相关政策执行到位。

　　网络上发起的一项调查显示，在刚刚过去的2013年，只有16%的人休了年假，有高达46%的网友表示“根本不知年假为何物”。国家旅游局开展的中国国民休闲状况调查也显示，在覆盖各领域的2252名被访者中，有四成人表示没有带薪休假。

　　带薪休假落实为何这么难？黄细花说，这和社会大环境有关，不是大家不想休，而是休不了。

　　她分析，目前的社会观念是鼓励不休假，“白加黑”、“5＋2”都成常态。“许多单位没主动安排，职工也不好意思争取休假。”另外，目前的执法监督并不到位，《劳动法》和《职工带薪年休假条例》对员工带薪年休假有明确规定，但由于缺乏责任追究条款，处罚力度不够，相关执法部门对用人单位缺乏监督。“鲜有因违反规定而受罚的案例。”

　　黄细花说，企业的逐利性和职工的弱势地位，也是导致带薪休假难落实的主要原因。一方面近些年人力成本不断上升，用人单位尤其是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假。另一方面，职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休息权益。

　　“中国人做事经常是领导带头，而现在很多单位领导干部因事情多、任务重、责任大，不敢休假，领导都没有休，普通职工哪敢休！？”

　　黄细花建议，组织部门应督促各级党政机关领导带头休假，带头落实《职工带薪年休假条例》，形成示范效应；人力资源和社会保障部门要把职工带薪休假作为劳动监察的专项内容，定期在全国进行监督专项检查，督促各单位严格依法办事；工会组织要采取集体协商等有效措施维护职工的合法休假权益；加强对带薪休假的政策与法规宣传，增强企业员工带薪休假意识和维护带薪休假权利；教育部门要督促各地在确保学习时间总量不变的情况下安排中小学放春假，为职工利用带薪年休假安排家庭旅游创造条件。(特派北京记者夏杨报道)