“集体研究式渎职”要追刑责值得期待

　　在全国两会上，全国政协委员、中国科学院国家天文台台长严俊呼吁：尊重规律，科学求实，莫让政府决策成笑谈。在决策中，论而不证状况依然存在。因大拆大建造成欠债烂尾，既是佐证，更是警示。应实施更严厉的监督问责机制，重大决策被证明错误或无效的，需对责任人终身问责。

　　两会期间，最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎在接受媒体提问时说：当前，在土地资源和生态环境等领域，存在党政部门集体研究式渎职现象。出现危害结果后，涉事人员往往以经集体研究为由推卸责任。司法解释规定，以集体研究形式实施的渎职犯罪，应当依照刑法分则第九章规定，追究国家机关负有责任人员刑事责任。无疑，这是“更严厉的监督问责机制”。在不少渎职犯罪中，往往只追究一线执行人员刑事责任，“集体研究”负责人员以负有间接领导责任被开脱了。如此“抓小放大”，不利于从源头上预防渎职犯罪。集体研究式渎职要追刑责，值得期待。

　　近年来，盲目投资、低水平重复建设、政绩工程、大量圈地滥建开发区等决策失误，造成了国家和地方财力巨大浪费。日前，西安市要斥资380亿打造“新阿房宫”，因遭“浪费民脂民膏”质疑被中央叫停。再早些时有报道称，因景区大部分位于考古遗址公园建设控制地带，13年前耗资2亿多仿造的“阿房宫”要拆除。网友质疑：巨大损失谁来“买单”？综观这类决策失误，往往都经过了“集体研究”。既然是“集体渎职”，问责追责当然得个个有份。

　　分析集体研究式渎职，主要原因在于“集体决定”成“集体名义”。这又分大致两种情况：一是主官“一意孤行”，只管由着自己性子来。二是“集体沉默”，有话不愿放到桌面上说。主官提出某项意见，与会者不大同意时不是直陈己见，而是选择沉默，以致“集体决定”成“集体名义”，拍脑袋决策得以通过。民主集中制名副其实，科学决策才有保障。作为“班长”，务必保持清醒头脑，自觉按照民主集中制原则行事。作为“成员”，则应去除明哲保身心态，有不同意见就说出来，发挥好相互监督作用。事实也证明，没有约束和监督的权力会“拍脑袋决策”，不用承担责任的制约和监督也难以遏制“拍脑袋决策”。用好集体研究式渎职要追刑责这把“利剑，对决策者实行“无限期责任制”，尤为重要。

　　我们常说，“集中力量办大事”是个优势。但更应看到，这个优势是建立在科学决策基础上的。决策失误，“集中力量”越多浪费就越大。“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用)决策几乎是“开弓没有回头箭”，根本没有太多试错空间，决策者尤需勇于担责，依法履行职责，按决策程序办事，确保“集中力量办大事”真正经得起历史和人民检验。(根 生)