重庆日报：继续简政放权让市场更有信心

　　3月13日，十二届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强在随后的记者招待会上再谈“简政放权”。他表示，在推进简政放权当中，确实遇到了像避重就轻、中间梗阻、最后一公里不通畅等问题。“开了弓哪还有回头箭？我们只能是一抓到底、一往无前。要动权，今天我们还要继续啃硬骨头，到什么程度满意？那就是正确处理好政府和市场的关系，市场经济也是法治经济，我们要努力做到，要让企业法无禁止即可为，要让政府法无授权不可为，调动千千万万人的积极性，为中国经济注入新动力。”

　　总理“继续啃硬骨头”、“开弓没有回头箭”的表态，再度释放出给权力设置边界，给市场松绑、放权的强烈信号，这无疑激发了公众对继续简政放权，激发市场活力的信心。简政放权能带来什么好处？从总理举示的例子可窥一斑：去年以来，仅中央政府下放取消的审批事项就有416项。结果企业找政府的少了，地方跑北京的也少了。有个统计数字也可以表明这激发了市场的活力。去年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高的。这也表明简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。

　　的确，减少审批事项，减少政府对市场的干预，尽可能地给市场主体松绑，尽可能把一些权限还给市场主体，市场的内生活力，自然就会被激发。很多时候，只有当公共部门坚定地去做一名担负监管之责的裁判员，而不是乐于去做运动员或者既当运动员又当裁判员，市场才不会被随意设置的各种壁垒、门槛“绊倒”，企业才可能在公平竞争的市场环境中更自由、自主、创新。

　　不得不说的是，简政放权在推进的过程中，也确如总理所说，出现了放权避重就轻、“中梗阻”和“最后一公里”不通畅等问题。尽管简政放权推进以来，包括行政审批在内的事项，该取消的取消，该下放的就下放，备案能行的就不必报批，集中在部委、省厅的审批权少了很多。但改革要真正推进下去，还必须改变一些选择性放权的现象，铲除行政部门“小鬼难缠”的土壤，同时也要改变部分权力运行环节过于繁杂，设置层级过多等问题。归根结底，就是要进一步明晰权力边界，下定决心去啃一啃那些拿着权力不放手的“硬骨头”，让政府有所为，有所不为。

　　正如总理所说，市场经济也是法治经济，我们要努力做到，要让企业法无禁止即可为，要让政府法无授权不可为。“法无禁止即可为”，是给市场充分松绑，让市场更自由开放充分发挥自主创新力；“法无授权不可为”，则是给政府限权，是要以法治的力量，通过权力清单等制度，去剥离那些障碍设置、利益藩篱与腐败机会。只有在法治轨道下，让市场的归市场，政府的归政府，继续简政放权，深化改革，市场才会更有信心。(作者系本报评论员)