河南出台养老新政 为困难老年人购买养老服务

　　省政府近日出台了《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(以下简称《意见》)，昨日，记者专访了省民政厅有关负责人，对该《意见》进行了详细解读，一些事关我省养老的事儿更加明确和具体。

　　数据

　　千名老人拥有养老床位25.1张

　　来自省民政厅的统计数据显示，目前全省60岁及以上老年人口1300多万，占常住人口的13.8%。老年人群体呈现基数大、增速快、高龄化、空巢化明显、未富先老等特点。

　　截至2013年底，全省养老机构总床位32.7万张，千名老人拥有养老床位25.1张，城市社区日间照料场所覆盖率21%，农村为8%；养老服务机构从业人员约2.6万人。

　　养老新政

　　帮助困难老年人，政府购买居家养老或机构养老服务

　　《意见》在我省养老服务体系呈现“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的基础上，增加了“医养相结合”新模式，提出：到2020年，全省养老机构实现平均每千名老人不少于35张床位。

　　我省明确提出加快养老服务业发展的5项任务：健全养老服务政策法规、加快推进居家养老服务、加快发展社区养老服务、加快发展养老服务机构、壮大养老服务产业。

　　省政府要求各地建立政府购买养老服务制度，对经评估符合条件的困难老年人，将由当地政府购买居家养老或机构养老服务，予以帮助。建立健全县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级居家养老服务网络。

　　资金限制取消，10张床位就能办养老机构

　　我省此次明确提出，将鼓励个人举办家庭化、小型化的养老服务机构，鼓励社会力量规模化、连锁化的养老服务机构，鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合改造，用于养老服务。

　　《意见》取消了社会力量投资建设养老机构项目的前置审批，实行备案制。按照2013年7月民政部《养老机构设立许可办法》的规定，10张床位就可以办养老机构，资金限制也取消了，在养老机构建设项目完成后，为老年人提供集中居住和照料服务的养老机构，将实行许可制。

　　《意见》对营利性养老机构也给予了部分优惠政策，营利性养老服务机构建设要减半征收有关行政事业性收费。

　　按人均用地不少于0.1平方米，规划社区养老设施

　　针对养老服务业用地问题，《意见》明确提出：对社区服务类设施，要按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。对新办的非营利性养老服务机构建设用地，符合条件经政府批准后，可采取划拨方式优先供地，也可依法使用农民集体所有的土地。

　　对新办的营利性养老服务机构的用地，将需要明确用地性质，按照国家对营利性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应。

　　为解决养老服务“用工难”问题，《意见》提出，将引导支持高等院校和职业学校增设养老服务相关课程，制定优惠政策，鼓励吸引大中专毕业生从事养老服务工作。

　　省政府要求养老服务机构应积极改善养老护理人员工作条件，依法缴纳社会保险费，提高养老护理人员的工资待遇。我省将鼓励有条件的地方探索建立养老护理员特殊岗位补助制度。