重庆官方预测单独两孩实施后人口发展将现三变化

　　中新网重庆3月25日电 (记者 刘贤)25日，重庆市四届人大常委会第八次会议审议《重庆市人口与计划生育条例修正案(草案)》(以下简称《草案》)，其中焦点是单独两孩政策。官方预测，单独两孩政策实施后，重庆市人口发展将有出现三个变化。

　　重庆市人大教科文卫委主任委员兰运华就《草案》进行说明：实施计划生育政策以来，重庆市育龄妇女总和生育率(妇女一生平均生育子女的个数)由1981年的2.8下降到1.4左右，近10年一直稳定在这一水平。

　　据重庆市卫生计生委研究测算，重庆市实施单独两孩政策后，该市人口发展会出现三个变化。一是育龄妇女总和生育率将由1.4提高到1.6左右。二是平均每年增加出生人口4.5万人左右。三是人口结构有所改善，到2030年，青少年比重将增加1.48个百分点，65岁及以上老年人口比重将下降0.4个百分点。

　　十八届三中全会后，重庆市政府及相关部门开展工作，形成了《重庆市单独两孩生育政策实施方案》，并上报国家卫生计生行政部门审查备案。3月11日，国家卫生计生委同意了重庆市的实施方案。

　　重庆市人大教科文卫委启动落实单独两孩政策的修法工作，邀请部分立法咨询专家进行专题论证，得到一致意见“建议此次采取修正形式仅对条例涉及单独两孩政策的个别条款进行修改，而条例中社会反映较多的如社会抚养费征收与管理、计生家庭奖扶政策、产假时间等内容，在今后进行充分调研论证并待上位法修改明确后，再行修改”。

　　重庆市人大常委会已将全面修订条例列入五年立法规划项目，重庆市卫生计生委已经启动全面修订条例的调研工作。

　　会议资料显示，《草案》仅对条例第二十条第二款的内容作修改。

　　一是将第一项“双方均为独生子女或者少数民族农村居民的”修改为两项进行表述，即第一项为“双方或一方为独生子女的”；第二项为“双方均为少数民族农村居民的”。其目的是突出“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的规定。

　　二是删除第六项规定的“烈士独生子女”和第七项“夫妻双方均为农村居民，一方两代以上都是独生子女或男到独生子女家结婚落户的”规定，因为单独两孩政策已包括了这些规定的内容。

　　重庆此次修改现行条例是对单独两孩政策作出原则性规定。单独两孩政策的具体执行则根据重庆市政府实施方案进行。3月26日举行的新闻发布会将公布重庆单独两孩政策的具体实施方案。