成都推公交“一票制”郫县试点 客运量增六成

虽然有困难，但成都一直没有放慢公交一体化改革的步伐。

3月25日，成都蜀都大道总府路公交车站。

温江309路公交可刷天府通。

　　2014年，成都公交、出租车、轨道交通的“城乡一体化”正在攻坚

　　这个月，家住成都市温江区的市民们发现，乘坐309路公交线可以刷天府通卡了，票价也从高档车3.5元/人降到了2元/人。虽然只能刷电子钱包还无法刷次卡，但这个变化，使得温江区成了继郫县后第二个可以刷卡乘坐公交车的区县。2014年，成都二圈层区县的公交市场正在经历整合。

　　“城乡公交一体化的标志，就是实行一票制。”成都市公交集团线网管理中心副主任袁永生说。截至今年3月，温江、双流、新都、龙泉、天府新区等二圈层都已开始推进城乡一体化，取消阶梯票价，同价互通模式，解决不能刷卡的问题。在率先开展试点的郫县，公交线路经过优化后，客运量增长了60%。

　　由于郊区与市区的公共交通还不是一体化管理模式，没有统一收费标准，公共交通的“同城同价”还在攻坚阶段。在郫县试点以后，今年双流、龙泉也即将实现城乡公交一体化，与此同时，成都地铁的1、2号延伸线正在施工建设。

　　烦与忧

　　一位白领的烦恼：

　　靠打“野的”回华阳

　　在春熙路工作的向女士去年搬进了成都华阳的一个楼盘，每天到市中心上班，她都要乘坐地铁。

　　但让她恼火的是，虽然地铁收车晚，但晚上8点后走出世纪城地铁站，华阳的公交车早已收车。下班晚时，只能花10元钱打“野的”。“拉满4个人后再按远近顺序把人送到小区门口，太晚的话觉得不安全。”她说，虽然自己住的这片区域，在2011年已并入天府新区，但公共交通仍没主城区便利。公交车、地铁、野的……各种排列组合后，向女士还是打算在市区内租一套房子。

　　根据中成房业数据显示，去年成都近一半的人选择在近郊区买房，像向女士这样每天从市中心到二圈层“迁徙”的上班族将越来越多。

　　两条公交的区别：

　　一票制与梯形票价

　　城乡公交究竟有什么不同？华西都市报记者分别乘坐80路和650路体验。

　　80路由成都公交集团运营，运营时间为6：30-22：00；650路归新都的成都源力公交客运有限公司，运营时间为6：00-20：30。

　　早上8：25，记者在联合小区站登上80路公交车，车上40余名乘客，大部分是提着早餐、带着耳机的上班族。从联合小区站和万年场站上车的21名乘客中，只有一名乘客投币，大多数乘客已习惯了刷卡乘车。

　　但记者在北门汽车站换乘650路时，乘车就不能再刷卡了，市区公交2元/人的一票制，也被阶梯式票价所取代。售票员拿着盒子从后往前挨个询问目的地，“新都3元。”她说，“这个车是按路程计费的，最低1元，最高3元。”每当快到站点时，售票员就会问：“有没有下？”如果没人应声、站台上也没有人等车，司机就会径直开走，并不像80路那样逢站必停。

　　分与合

　　公交集团：“移植”调度和管理

　　“城乡公交一体化的标志，就是实行一票制。”成都市公交集团线网管理中心副主任袁永生说。郫县作为全省首个城乡公交一体化试点地，去年初取消了梯形票价，6月开始可以刷天府通卡电子钱包，11月则推行了老年卡免费乘车。当时，涉及股东上百人的两家公司被收归一家公司“国有”，成都市和郫县各占56.05%和43.95%股份。

　　整合后，成都市公交集团与当地交通局、当地企业一起规划线路，优化二圈层到市区的线路，而当地的线路则是当地自行管理。成都市公交集团的调度、管理经验将被“移植”过去。

　　温江：已整合5家公司

　　温江区交通部门相关负责人说，自从去年6月，国有公交公司西部新城公交有限公司通过托管的方式先后将5家公交公司整合在一起，“大部分公交已实现了无人售票，虽然现在还不能使用公交卡，但票价已统一成了2元一票制。”他介绍，区内公交整合后，很多线路可以延伸统筹，方便了很多居民。

　　目前，温江有8条通往成都市区的公交线路，分别属于3家不同的公交公司，有的是国有参股公司，有的是民营公司，正处于城镇公交一体化的过渡期，“要真正实现城乡公交一体化，还有很多需深化的细节。”

　　新都：正测算收购价格

　　“我们上午正在开会，讨论收购的事情。”新都区的成都源力公交客运有限公司法人代表彭南山说，中介机构正在测算收购价格。至于如何收购，彭南山称，会按照郫县模式。

　　彭南山坦言，城乡公交一体化对源力公交公司而言，相当于被一次性买断了。“我们享受的政府补贴很少，即使想降低票价，也心有余而力不足。现在，我们亏损严重。一体化后情况也许会好些。”该公司办公室工作人员钟剑说。

　　青白江：国有化难实施

　　“去年已打了报告想进行国有化，但没有通过。”四川亚细亚运业有限公司青白江分公司(成都市青白江运输贸易公司)董事长褚仕林说。现在，该公司运行的线路中，青白江至成都梁家巷、青白江到成都五块石的是到城区的线路。

　　去年12月底，亚细亚青白江分公司筹措了700多万元，更换了29辆新车。不到两个月，青白江区公交线网优化发展实施方案出炉，几条线路与他们现行的路线高度重合。“这对我们的影响太大了。”褚仕林说，公交车票价2元，可以站人，而他们是8元一人一座的大巴，运力和价格都没有优势。

　　有国有也有私营“一票制”还是难在钱

　　早在本世纪初，成都市公交集团就提出了要推进城乡公交一体化，打破公交运行城乡分割、多种客运体制、行业管理困难等问题。但时隔多年，二圈层的公交一体化仍没有完成。谈及原因，一位知情人士透露，公交运行实现城乡公交一体化有不少困难，最关键的还是“钱”。

　　他说，各个区县公交公司的性质都不大一样，有的是由国有公交公司运行，有的却是私人公司在运行，还有的甚至是私人承包一条线路。因此区县公交一体化时，难以理清关系。目前成都公交集团每年有政府财政进行补贴，一票制早已推行多年。但不少区县的公交企业还是属于民营资金为主的自负盈亏企业，不享受财政补贴，因此连一票制都不能达到。

　　虽然有困难，但成都一直没有放慢公交一体化改革的步伐。截至今年3月，温江、双流、新都、龙泉、天府新区等二圈层都已开始推进城乡一体化，取消阶梯票价，同价互通模式，解决不能刷卡的问题。

　　出租

　　何时全城通跑？属地化管理价格差难统一

　　2012年省两会，省政协委员张廷蓉就提出了建议，相关部门应积极探索郊区与市区出租车一体化运营的管理模式。

　　那么出租车可以实现全成都一体化么？对此，有业内人士透露说，推广出租车城乡一体，面临的实际困难比公交一体化改革还多。目前出租车仍是区县属地化管理，中心城区出租车把客人拉到二圈层后必须空车返回，一旦载客就属于非法经营。出租车互通，其核心问题在于各地出租车价格相差大，区县的出租车准入门槛低于成都市区。如郫县出租车起步价为5元，而成都中心城区起步价是8元或9元。

　　地铁

　　延伸线何时开通？2号东延线年底开进龙泉

　　2014年，成都地铁年内有望实现“十线同建”，其中包括在建的2号线东延线、1号线南延线，地铁2号线东延线更是将在年底前开通试运营。

　　2号线东延伸线始于一期工程终点经干院站，止于龙泉东站 ，线 路 全 长11.116km，共设6座车站，依次为林家大堰站、龙泉西站、东风渠站、龙泉站、保安村站、龙泉东站，其中林家大堰站、龙泉西站、东风渠站为高架车站，其余3座为地下站。

　　地铁1号线南延线首期工程线路长5.410km，全 为 地 下线，共设5座车站，依次为科技园站、锦江站、华阳北站、华阳站、广都北站，线路南端设东寺停车场1处。

　　他山之石南京：

　　公交公司统一区区通轻轨

　　对于公交车城乡一体化发展的情况，南京市交通运输局新闻中心主任罗超向华西都市报记者介绍，2年前，南京也存在公交企业较多，在市场运作环境下，企业根据盈利状况决定线路，造成“热线”线路重复率大，“冷线”则少人问津的情况。

　　根据这一困境，自从南京入选国家“公交都市”试点以后，开始大力整合各公交资源。目前南京已经成立了统一的公交集团公司，公交企业从以往的十余家，集中至集团统一下辖的江南、扬子和东山三家。

　　罗超同时提到，除了公交车这一传统的公共交通工具外，南京近年来也在加快轻轨的建设力度。通过“区区县县通轻轨”的规划，实现各区县的出行更加方便。 华西都市报记者王浩野余行甘昕鑫见习记者吴冰清周家夷摄影吴小川

　　互动

　　城市交通听你的“金点子”

　　随着中心城区房价越来越高，不少市民开始在周边区县购买住房，并通过早晚潮汐式交通，往来于生活和工作的两地之间。作为每天往返的参与者，欢迎大家给我们提出解决出行问题的“金点子”。

　　明天我们将给读者带来的，是城市里更加细微的交通方式。本周民生备忘录的热词就是交通。如果您有话说，可以随时参与华西传媒集群的互动。

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　　声音

　　优先考虑配套措施建设

　　针对我国大城市的交通现状，与成都存在的交通问题与解决模式，西南交通大学交通与物流运输学院院长彭其渊认为，要分两种方式解决。对于尚在扩展建设中的区域，要以规划为先行，以交通建设为链条，引导城市的功能分区。而建成多年的老城区，则需着力打造公共交通的一体化，公交、地铁、轻轨实现无缝对接。区县在发展的同时，必须优先考虑公共交通的配套措施跟进情况。只有将公共交通合理整合，实现通畅的通行前景，才能降低私家车的出行频率，从而给高压的交通现状减压。(华西都市报记者 王静一 王浩野)