火灾让小区下决心整治群租 断电后群租房终于服了

贴在楼门前的整改通知

当时群租隔断拆除现场

　　“群租室内存隐患，断电整改拆隔断”、“奉劝群租早搬离，到时后悔来不及”……在朝阳区十里堡东里的中泰雅轩小区中， 类似禁止群租的横幅挂在小区楼前。

　　该小区884户住户中有82户为群租房，其中一间120平方米的两居室中，住进了32名群租者。许多居民称，自己就好像坐在火山口上。正是去年年底发生在小区中的一场火灾，让社区、派出所、业委会、物业开始对群租房的排查整改，责令整改的最后日期为今年2月28日。

　　不过，整改说着容易做起来难。对群租房的类似整改在许多小区都曾出现，但效果却并不明显。一面大肆清理，一面仍旧疯狂群租的现象十分常见。在整改的最后期限中，82户群租房都已拆除隔断，群租现象在中泰雅轩小区中彻底被清除。

　　如何动真格整治群租房？中泰雅轩小区的做法，或许具有一定的借鉴意义。

　　82户群租

　　最多一户住32人

　　东四环外的中泰雅轩小区，由四栋高层建筑组成，小区中共有住户884户。

　　小区中每栋楼前都挂着横幅，“群租”是每个横幅中都出现的词语。在小区综合治理小组组长陈道崇的笔记本上，记录着每栋楼中有哪些户是群租房。一家群租房正在拆除隔断间，拆下的废弃石膏板沿着楼道摆放。

　　年逾七旬的陈道崇就住在中泰雅轩小区，在他看来，小区中的群租房已愈演愈烈。“有的业主因为小区存在群租现象，而选择去环境比较好的小区租房，将自己的房子也群租给别人。群租越来越多。”

　　去年年底的一天，凌晨一点半，小区中发生了一次火灾。一名业主堆放在楼前雨搭上的衣物突然燃烧，一楼到七楼的楼道都变得漆黑，一些窗户也被烧毁。“经过排查，是因为乱扔烟头引起的火灾，在17楼的一户是一家餐厅服务员所住的群租房，120平方米的两居室一共住了32个男生。屋子里不许吸烟，许多男生就在窗户旁吸烟，烟头随手就从楼道的窗户扔下去。”

　　同样在去年年底，北京市综治办联合市住建委、公安、工商、规划、地税、城管等六部门印发发布了《关于进一步规范出租房屋管理的通告》，对群租进行限定，出租房屋人均居住面积低于5平方米，每个房间居住人数超过两人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)；改变房屋内部结构分割出租，按床位等方式变相分割出租；将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等作为卧室出租供人居住。

　　火灾发生后，“小区综合治理小组”成立，由社区、派出所、物业、业委会组成。综治小组挨家挨户检查，陈道崇看到有的住户并不开门，就敲别人家的门了解情况。

　　“劣质的插线板还冒着火花，屋子里的隔断间，私自拉出的电线相互交叉。楼里的居民就好像住在火山口上。”通过排查陈道崇发现，小区中有四栋高层建筑，一共884户，群租户就有82户，群租房中存在严重的安全隐患。随后小区中挂出了“群租室内存隐患，断电整改拆隔断”等横幅。

　　责令整改 通知贴出没有任何反应

　　在得到了社区与派出所的支持后，陈道崇草拟了关于治理群租的《责令限期搬离通知书》。社区、派出所、业委会与物业公司都在这份通知书上盖上了公章。

　　通知书的最后一段写明：经查你所在的住房违反了政府的相关规定，给小区治安、消防、卫生、物业维护及小区管理带来影响和隐患，故经研究决定，责令在此处居住人员于七天内(即2013年12月18日前)搬离，并要求业主今后再不得违反相关规定违法出租。如逾期不搬，将坚决采取相应措施。

　　“坚决采取相应措施”，邻居们问陈道崇是怎样的措施，他都是笑而不语。陈道崇和组员们将通知贴在每户群租房的门上，在每层的电梯贴上一份，在楼门前再贴一份通知书，“我们第一次选择了一栋楼中的10户群租房进行整治。给了群租户一周的时间，将群租户的门牌写上，让全体居民都知道。”

　　一周之后，小区中却依旧平静如初，群租房内的租户们仍旧频繁出入，烟头、垃圾甚至粪便在楼道中仍随处可见。“没有一家中介或是业主来找我们，也没有一家清理群租房的。”

　　中泰雅轩附近的一名中介表示，群租房在许多小区都存在，类似通知通告多了去，都要求在一定期限内将群租房中的隔断间拆除并不再群租。“这有什么奇怪的，哪个小区没有群租？哪个小区又没治理过群租？有什么效果吗？啥都没有，早见惯了。”这名中介仍旧带客户去群租房内看房，该干吗干吗。

　　中泰雅轩业委会主任王玉虹表示，两年前曾经治理过小区群租现象。“那次整治也是雷声大雨点小，最终无功而返。”业委会副主任任双庆同样对那次整治记忆犹新，“两年前曾经整治群租，曾对群租房进行过限水的措施，相关部门为此要求业委会公开道歉。”不过，《关于进一步规范出租房屋管理的通告》则被他视为可以整治群租现象的“尚方宝剑”。

　　这一周，陈道崇也没闲着，他利用这七天对小区中每层的电气柜进行检修，“每层都有电气柜，里面有每家每户的电表。没有锁的换上新锁，检修后保证每层的电气柜锁都能锁上。”陈道崇暗自进行着“相应措施”的第一步。

　　杀一儆百 先对10户群租房断电

　　在通知限期过后，陈道崇将10户群租房断电。而后，二三十名租户聚集在业委会，从晚上七点多一直闹到凌晨，要求给房屋恢复用电。“断电的措施并不是针对群租行为，针对的是因为群租而带来的安全隐患。将群租带来的安全隐患向租户说明，向他们解释断电的原因。”陈道崇和租户讨论的结果是，租户派三个代表，第二天与物业、业委会、社区、片警进行交流。

　　第二天，一名业主拍着桌子，“谁断我们家的电？谁断的？我扯掉他一条腿。”陈道崇与业委会成员解释道：“如果出了安全问题发生火灾，首先受损害的是业主自家的房子，然后就是邻居，甚至是整栋楼。”

　　这名业主将房子租给一家快递公司，在屋子内堆满货物，插线板和私接的电线从货物上穿过，一间卧室中住了14个人。“最后，这名业主的火气也小多了，终于明白危险的存在，第一个将自己的群租房进行了清理。”

　　停电之后，中介公司与业主都找到了陈道崇。他一直坚持称，允许有三天时间缓冲，让业主或是中介公司与综治小组进行交流，“中介或业主将整改时间与整改的方式作出承诺。谈好承诺后，立马恢复用电。但2014年2月底是拆除的最后期限。”

　　过三天后，中介或是业主必须要送来承诺书，中介公司要有盖有公章的承诺书。“三天之内如果未送书面承诺，还继续对群租房进行断电措施。有时候晚上10点中介公司将承诺书送到，我再拎着钥匙去给房屋恢复用电。”

　　小区中82户群租房被分为4批进行整改，“最为艰难的第一批10户群租房进行整改后，第二批公布的20户群租房中，只有6户断电，其余的14户都提前写好了整改承诺书。不改就不给恢复供电，这回玩真的。”

　　人人监督

　　反弹一起查一起

　　春节后，中介人员给陈道崇打来电话，说从老家带来了土特产，“他们说这些土特产跟我租出去那房子没有关系，就是一点心意，您的工作我们一定配合。”陈道崇都一一拒绝，还有一些老街坊、老朋友都托人找到了他，但是他仍坚持将群租危险给业主讲清楚。

　　在最后期限内，82户群租房都得到了清除或是搬离。预防群租反弹，则成了困扰陈道崇的又一个难题，“装修材料进入小区，必须有物业开具的证明，如没有物业开具的证明，保安则不允许装修材料进入楼内。”陈道崇说，同时请小区居民共同来监督，一旦发现新的群租行为就检举。“有一家群租房，拆了床铺之后，在晚上又将床铺铺在地上，屋子里在原有6个人外，又来了好几个人。”

　　当晚就有邻居将情况反映给陈道崇，他核实情况属实后，将此户断电，“只有屋子里重新恢复为6个床铺后，我才恢复供电。因为相关规定表明，两居室可以居住6个人。最后，多余的人都搬走了，这间房子彻底不再群租了。对于中介公司，需要跟综治小组签订安全责任书，保证不搞群租房。”

　　“去年年底的那把火，让我们感觉到，如果不治理，可能还会发生火灾，甚至更大的火灾，就像个随时可能爆发的活火山一样。”王玉虹说，让居民了解群租的危险之后，“居民们看到有群租现象就来我们这反映。这次整治群租出乎我们想象，我们之前想的是，我们几个人还不得挨顿打呀。”

　　迄今，该小区群租房就像老鼠过街，人人喊打。