评杭州限牌:信息发布“半夜鸡叫”需警惕

　　公共政策一再“突袭”有什么“不能说的秘密”？

　　3月25日晚19时，杭州紧急召开新闻发布会，宣布26日零时起对机动车限行、限号。从信息发布到政策实施，间隔不过5个小时。这种“突袭”式的发布，令许多购车者措手不及。

　　事实上，这种情况并非首次，在2012年广州和2013年天津实行小客车限牌限行措施时就已出现。公众纳闷的是，公共政策的出台有必要这么急吗？“半夜鸡叫”式的发布竟然能成为“经验”？

　　稍一对比就会发现，这几起事件存在惊人的相似。首先，在政策发布之前，民间已经多次传出“狼来了”的消息，但相关部门屡屡出来“辟谣”。以杭州为例，“限牌令”出台以前，民间就已经传闻四起，公众四处打听，媒体也多方求证，但政府部门要么故作神秘，要么坚持否认，一再给大家造成“辟谣”的印象。

　　其次，政策“说出台就出台”，“一点都不给大家时间”。从消息发布到政策实施，天津和杭州仅仅间隔5个小时，广州公布限牌令的时间差更是只有3个小时。对于毫不知情、毫无准备的市民来说，“突袭式”的发布，必然对生活产生影响。据各种渠道的消息，不少人连夜排队购车，甚至加价购买了自己并不一定属意的汽车。

　　更为吊诡的是，官方发布消息之前，公众全然不知，倒是不少汽车销售商已经得知消息，连忙向消费者发布“紧急提示”和“抢牌热线”。这不得不让人怀疑，背后有什么“不能说的秘密”。

　　从初衷到结果，“突袭式”的发布都有违公共管理的要义。或许，管理者有其考虑，据说这种“突然袭击”的方式，是为了不给政策获利留空间，但现实是，由于小道消息早已流传开来，即便采用“半夜鸡叫”式发布，也未能改变市民疯狂抢购的局面，销售商更是在政策的风声中赚得不亦乐乎。

　　从现代政治文明的角度来说，涉及公共利益的公共政策，必须特别强调决策的科学性和政策的可接受性，而程序规范是提高决策科学性和政策可接受性的重要保障。然而，这几个地方出台政策之前，都没有广泛的民意调查，也没有任何的意见征询，反而陷入“狼来了——辟谣——突击出台”的死循环。如此，又如何提升政府公信力？

　　且不谈大城市能否“一限就灵”，也不论“以限代管”是否懒政思维，一些地方政府在决策过程中不尊重民意，在信息发布上将“半夜鸡叫”当作“先进经验”，值得警惕。此风一长，公共政策的权威性和稳定性，特别政府的公信力，将不断遭遇“减法”。(记者白靖利)