江西鄱阳县乐丰镇百余渔民“洗脚上岸”却望田兴叹

　　鄱阳县乐丰镇耕地面积4.37万亩，2013年的人口为2.8万，由于地广人稀，能分到的责任田相比较其他乡镇多。因此，居住在三庙前乡乐安村湖坪草洲河道的渔民洗脚上岸，手续齐全将户口迁至乐丰镇。可是，在原籍没有责任田的情况下，他们至今在户籍所在地——乐丰镇没有分到一分责任田。

　　移民至此的村民们认为，“落户了却没有享受到村民待遇，显得不公平。”

　　移民们“望田兴叹”

　　3月30日，乐丰镇春耕一片繁忙。对于移民搬迁至此的刘仁义来说，他只能“望田兴叹”，这样的状况已经是第九个年头。现在与他同病相怜的还有18户。

　　“原来以打鱼为生，没有责任田。迁入乐丰镇仍旧没有责任田，自己只能到集镇打短工，儿女则外出打工。”汪汉正户口本上标明“农业户口”，2005年6月10日因搬迁(市县内移居)由三庙前乡乐安村迁来本址。

　　鄱阳县2005年决定将三庙前乡乐安村300余户移民，其中95%以上就近移民至饶丰镇。这些移民居住点在饶丰镇，户口管理、教育以及计划生育等事项仍属三庙前乡。其中有16户脱离“大部队”，落户乐丰镇，分别居住在乐丰镇十字河分场的十字河、西汊湖、青岭湖三个村小组。

　　当时迁入有16户，因胡少波等3人结婚生子后，另立门户，现在演变成了19户106人。记者调查发现，当时迁入的16户是经过乐丰镇、十字河分场以及自然村的负责人同意，且手续齐全。乐丰镇十字河分场党支部书记沈孝东承认手续齐全，在他给记者出示的申请落户审批表上，迁出或者迁入地各级相关管理部门均盖有公章。

　　“既然户口落在此，就应享受到当地村民的待遇。”落户在乐丰镇的村民说，当地其他村民每个人责任田为1.2亩，我们这106人却没有一分责任田。

　　半数人未领到收益金

　　属于乐丰镇新增的106人在三庙前乡没有责任田，可是每年3月份，乐丰镇十字河分场抽签重新划分责任田的季节，却与他们毫无关系。记者在此采访时，十字河分场刚刚分过责任田，十字河分场有10个区，每个区都没有这106人的名字。

　　“落户某地就属于当地新增人口，在其原籍没有责任田的情况下，现居住地应该分给责任田。”江西联创律师事务所余晓春表示，根据我国《土地承包法》28条规定，当地应该从集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的当用于调整承包土地或者承包给新增人口。

　　是否十字河分场没有耕田可分？据介绍，十字河分场共有1162亩基本农田，分田到户有500多亩，还有600多亩对外发标承包。就是因为没有分到责任田，2005年迁入的胡雪珍不得不以高价买田种西瓜。他说：“去年1350元/亩，今年1600元/亩。”

　　沈孝东解释说：“从乐安村落户的每年都拿到了收益金。”沈孝东所指的收益金是从2006年开始，乐丰镇对没有分到责任田的村民，每个人口每年发放300元收益金。据记者了解，乐丰镇有四个分场，三庙前乡乐安村落户乐丰镇十字河分场的有50多人没有领到收益金，等于其他三个分场的总和。

　　期待承诺能兑现

　　李书铭在乐丰镇任职镇长4年，他承认这106人属于乐丰镇的村民，不过，他表示只有6户是正常落户，其他是通过找关系等非正常方式落户的。记者走访乐丰镇其他三个分场发现，即使李书铭认为是正常落户的村民至今也没有分到责任田，也有李书铭认为非正常方式落户的分到了责任田。为此，不少村民质疑乐丰镇的做法没有一碗水端平。

　　“当时领导把关不严，不少人通过关系落户来分田。”李书铭称，只能从自己现在做起，严格落户政策。李书铭表示，“超生的孩子总不能掐死吧，不管是通过什么方式落户的，他们的问题将从收益金角度来逐步解决。”

　　当记者把此话转述给移民的村民时，他们有自己的担心：“或许这又是一个借口。”据了解，他们2005年落户后，经历了三任镇党委书记。2006年，去找镇党委书记要求分责任田时，答应居住满三年就分，可是2009年再找镇里时，换的新党委书记表示要满5年，可是满了5年新一任镇党委书记表示要满10年。乐丰镇一位长期协调此事的相关负责人坦陈，“当时只是口头约定，没有会议纪要，这是遗留问题，让现任书记来解决这个问题很头痛。”

　　“就这样一直拖下来，问题始终没有解决。”移民至乐丰镇的乐安村民说，期待已经完成组织程序，即将升任镇党委书记的李书铭能说话算话。（本报记者 杜金存 余红举）