雾霾四大高发地珠三角已过高点 长三角正在加剧

　　2014，向雾霾宣战

　　这场笼罩中国大多数城市的雾霾，究竟从何时开始的，它又遵循什么样的规律蔓延？3月，华西都市报记者奔赴全国多个城市实地探访，对话专家学者，试图还原这一过程，以期从中找到破霾的方法。

　　日前，环境保护部发布京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市2013年度空气质量状况。仅海口、舟山、拉萨3城空气质量达标的消息，再次引爆了雾霾话题：全国20余省出现雾霾天气、104城市空气重度污染、雾霾天数创52年新高……这些与雾霾相关的“坏”消息接踵而至。

　　全国74个城市，空气达标仅3个，从统计学上来说，这个比例不足5%，其余95%的城市都笼罩在雾霾中。

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　　拐点VS加剧

　　80年代后 霾日明显增加

　　“霾日不是现在才有的”，暨南大学大气环境安全与污染控制研究所教授吴兑，研究大气物理和大气环境30余年，是中国灰霾评定标准的主要制定者，“从历程上梳理，主要有4个节点”。

　　吴兑从办公桌电脑里，调出一张“全国霾日分布图”，向华西都市报记者介绍，“1950年初期，全国霾日都比较多，这可能与建国初期的战火有关，大陆中部和新疆南部普遍超过100天；而在1956年时出现了转折，从1956年到1980年，全国霾日都比较少，仅新疆南部和四川盆地超过了50天。”

　　80年代，是霾日的重要分水岭，“80年代以后，全国霾日明显增加，以北京等华北地区为例，80-90年代基本维持在每年200天左右。”及至21世纪“大陆东部大部分地区几乎都超过了100天，其中大城市区域超过150天，这和经济活动密切相关”。

　　四大高发地 两个仍在加剧

　　今天，谁才是雾霾的“根据地”？通过研究，吴兑列出了中国四大高发地带。

　　吴兑说，论严重程度，当仁不让的是中国东部。从大的区域范围看，四大高发地带中，京津冀、长三角、珠三角都在东部，另外一个高发地带是长江河谷。

　　去年12月的一场“霾伏”，全国20余省陷入沦陷，104城市空气重度污染。“这是最严重的一次”，复旦大学大气化学研究中心主任庄国顺认为“和伦敦、洛杉矶雾霾事件相比，有过之而无不及”。

　　“是不是最糟，要因地制宜”，吴兑说，“目前四大雾霾高发地带情况不同，珠三角全部通过了拐点期，京津冀三分之二通过了拐点期，北京、石家庄、邢台、保定等过了，太原、塘沽等还没过。长三角和长江河谷绝大多数地区还在上升期。”

　　他以广东省为例，“2007年以后，灰霾天持续减少，2007年全省年平均灰霾天数是67天，2011年全省已降至49天；珠三角地区从原来的149天，减少到了前年的75天。”

　　“国外经历了几十年甚至上百年，才从煤烟污染阶段过渡到今天的细颗粒物污染阶段”，他说道，“我们的城市大气污染，还没摆脱第一期的煤烟污染阶段，就跑步进入了第二期、第三期污染阶段，人家长达百年经历的三个阶段，在我国集中地压缩、同时出现了，形成了目前的新型复合型大气污染”。

　　PM2.5VS限牌

　　把“中国雾都”作为关键词搜索，弹出来的不再只有山城重庆，郑州、西安、青岛、杭州……都冠上了这个“特殊”的名号。

　　素有“天堂”之称的杭州，为了应对十面“霾”伏，于3月26日正式限牌，引发轩然大波。杭州此举能否如意？华西都市报记者特别前往杭州实地探访。

　　雷峰塔不见了

　　“那就是雷峰塔”，3月25日，杭州晴。西湖湖畔，市民胡仲恺指着对岸一处影影绰绰的建筑，问外地友人，“看得清吗？”

　　“看不清嘛，能看到都算好啦”，老船工陈秀龙20多年里送了无数游客泛舟西湖，“去年冬天，灰蒙蒙一片，别说雷峰塔，对面山峰全没了影儿。”

　　“天空就像罩了层灰纱”，胡仲恺同样记忆犹新，“办公室窗户，平日往外瞧，西湖就能尽收眼底，12月时甭提西湖，隔壁大楼都看不清。”

　　不惟西湖，近年来，全国陆续上演着“地标去哪儿”的疑问。上海，东方明珠跟市民们玩起了“隐身”；西安，大雁塔前后两日对比照中，后者只剩两排树木，网友恶搞“大雁塔，难道你被发射了”……

　　杭州去年霾日破200

　　“五六年前，杭州蓝天还很多”，42岁的黄大姐问：“难道真是京津冀吹来的？”

　　3月25日，记者来到杭州时，虽然西湖对岸的雷峰塔看不清，但天尚算浅蓝，当天的空气质量指数(AQI)为70，二级良。“空气算好了，去年冬天灰扑扑的”，胡仲恺感慨。

　　如果持续这样的好天气，杭州市长张鸿铭日前受访时，就不用为雾霾致歉，“当时杭州有个国际会议，结果雾满杭城、雾满钱江、雾满西湖，作为一个美丽杭州的市长，不能让大家看到我们杭州的山山水水是多么美好，我向大家表示道歉。”

　　根据杭州国家基准气候站的监测数据，杭州的雾霾天数“2012年157天，2011年159天……2004年是制高点，多达176天”。2013年则一举突破了200大关，仅仅“前10月，杭州雾霾天数已经达到209天，整个10月份，主城区有26天是雾霾天”。

　　限牌和“错峰出行”

　　3月26日零时，杭州限牌。胡仲恺说自己“肠子都悔青了，本来这个月要买车，拖着没买，没想到就限了。”伴随着限牌的，还有另一个决定“错峰出行”，“和之前比，限行时间延长了半小时”。

　　根据官方说法，限牌和限行，是直击杭州两大城市发展难题：拥堵和雾霾。对杭州市环保局而言，后者的分量显然更重。

　　裴斐是杭州市环保局的工作人员，他向华西都市报提供了一组数据。“杭州市PM2.5的贡献率，主要是来源于机动车尾气、工业燃煤排放和城市扬尘，其中，机动车尾气的贡献率近4成。”

　　杭州限牌，对于处于十面“霾”伏的中国城市来讲，是具有标本意义的。作为“首吃螃蟹”的杭州，能否减少城市的PM2.5排放，从而降低霾污染天数？我们将拭目以待。

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　　时间表VS任务书

　　治霾，已经刻不容缓。2013年9月12日，被称为史上最严厉的“治霾新政”——《大气污染防治行动计划》由国务院发布。

　　今年1月7日，环保部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善的“时间表”与“任务书”。这份责任书也被外界解读为地方官员立下“治霾军令状”。

　　自上而下的“时间表”

　　2014年从上而下，从中央到地方，治霾重拳已经抬起，这标志着2014年将是“重典治霾元年”。

　　“目标最具体、措施最综合、减排强度最大，涉及部门最多、可能取得的效果最好。”参与行动计划编制的中国环境科学研究院副院长柴发合表示，《大气污染防治行动计划》是对不合理不可持续发展方式的反思，“不转变现在的这种发展方式和产业结构，我们的污染肯定还要持续。”

　　《大气污染防治行动计划》提出“力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善”的目标，并针对不同地区定下具体指标，且每一项所涉及的任务都有严格的时间节点和量化指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。

　　细到行业的“任务书”

　　除了时间表，国务院也拿出了细到行业的“任务书”。

　　李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。

　　同时，为保障目标如期实现，国务院将颁布考核办法，每年对各省(区、市)环境空气质量改善和任务措施完成情况进行考核。考核和评估结果将对社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

　　北京大学公共卫生学院教授潘小川说，签署“军令状”以及考核方式的转变，会促使地方官员积极推进治霾目标的达成。

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　　治霾VS考核

　　老百姓同呼吸、共命运的空气，如何才能得以保障？

　　地处长江中上游的天府之国四川，则尝试立法治霾，并在考核干部上做起了文章。

　　要治霾，先立法

　　在接受华西都市报记者采访时，四川省环保厅厅长姜晓亭表示：在省政府2014年立法计划的57件地方性法规、规章项目中，《四川省灰霾污染防治办法》无疑是最瞩目的其中一席。

　　“《四川省灰霾污染防治办法》，将为灰霾污染防治提供法制保障”姜晓亭说。

　　据其透露：该《办法》将涉及包括控制秸秆焚烧、整治工地和道路扬尘污染、加强燃煤和油烟污染治理、加强机动车污染控制、控制高耗能高污染项目建设、淘汰落后产能、加强重点行业污染治理、加强生态建设等八项拟规范内容。

　　“目前污染防治处正在京津冀开展调研工作，《办法》在抓紧起草中。”姜晓亭说。

　　扬尘治理，纳入干部考核

　　扬尘，是雾霾的主要贡献者之一。为了防止扬尘弄“脏”空气，成都将扬尘治理纳入干部政绩考核。

　　据成都市扬尘办相关负责人介绍，市扬尘办建立完整管理与考核体系，城管局负责监督执行，对相关治理责任人监督落实不力考核惩处。对于监督落实不到位的市、区、街办三级相关部门，都将实行与年度目标考核挂钩的考核惩处。“每个月，我们都会选出成都扬尘治理排名倒数的10个工地、扬尘治理效果最差的10个街办，进行通报。”特派记者 张路延王国平北京杭州报道

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