小型船舶一船一牌 福建5406艘无证小船舶告别黑户

　　4月1日，宁德蕉城区三都镇渔民林兆义的木质渔船上牌了，牌号为“蕉三松岐0001”。“渔船首次有了‘身份证’，好认不怕丢。”林兆义说。

　　据悉，蕉城区海岸线长179.9公里，共有无证小型船舶5406艘，仅三都镇就有4464艘。去年4月，蕉城区三都镇渔民林上梁花5万元订制了一艘钢管泡沫船，准备为海上养殖运输饵料。让他没想到的是，负责船舶管理的竟有海事、工商等五六家单位，他不知道如何办理手续，而且当地政府没有将小型船舶纳入行业管理的范畴，公安边防部门无法发放《出海船舶户口簿》，这意味着林上梁的小型无证船舶一旦下水就违法。

　　蕉城区边防大队参谋左文成说，无证小型船舶存在数量多、泊点多、隐患多的“三多”问题，但是由于船舶管理涉及工商、海事等多个部门，反而无法进行有效监管，小型船舶成了监管盲点。

　　去年12月，宁德三都边防派出所民警接到渔民黄某报警称，其在三都镇泥土澳海域的渔排房子被一艘木质渔船撞了，肇事船只逃逸。目击者张某只看到船舶的颜色以及大小，不了解船主身份。

　　据边防派出所民警介绍，每月都会有一两起这样的案件，但由于小型船舶都是“黑户”，破案有难度。而且，一些不法人士利用无证小型船舶做文章，走私、盗窃、偷渡等案件时有发生。

　　针对此情况，蕉城区政府整合部门和6个沿海乡镇资源，打破政出多门的弊端，实施综合管理，推出“由区海洋与渔业局进行工作指导、乡镇政府对小型无证船舶统一挂牌、边防派出所负责登记管理”的思路，明确了部门分工，对小型无证船舶统一编制船名号，建立船舶信息档案，在宁德市率先实现了小型无证船舶100%纳入有效管理。同时，以全区5个船舶管理站各配备2名专职船舶管理员的标准，实行“地方乡镇政府聘用船管员，委托公安边防部门管理”的聘任模式，配齐10名船舶管理员，且每名船管员的每月3000元工资全部纳入地方财政预算。

　　左文成说，小型船舶一船一牌，有了牌证，边防部门就可发放《出海船民证》，有效堵塞了小型无证船舶管控漏洞。5月底，5406艘无证小型船舶将完成挂牌工作。

　　渔民林兆义说：“渔船有了‘身份证’，就跟汽车有了车牌一样。而且，上牌费用政府埋单，渔民都很支持。”(记者赵锦飞 通讯员王贻俊颜凑)