河北首部经济发展报告公布 融入京津冀一体化

　　导读：4月9日，《河北省经济发展报告(2014)》蓝皮书发布会在石家庄市举行。与会专家就新型城镇化与河北省经济发展方式转变做了主旨发言，同时对河北省新型城镇化进程中的制度建设、产业发展、综合承载力、教育培训、社会管理创新、乡村文化转型等重点议题进行了深入探讨。

　　《河北省经济发展报告(2014)》蓝皮书在石发布

　　据介绍，这部蓝皮书是社会科学文献出版社出版的首部“河北省经济发展报告”，由河北工业大学京津冀发展研究中心，联合河北大学、河北经贸大学和河北社会科学院等单位的专家学者编写而成。

　　该报告认为京津冀协同发展是我国重大国家战略，从人口和城市规模来讲，河北省的城镇化进程和质量从某种角度来讲，制约着京津冀一体化。目前河北省城镇化率只有48%，不及国家的平均数53.7%，与北京和天津的86.3%、83%存在较大差距，直接体现为河北省缺少300万以上人口的大城市，无法与京津两地形成合理“金字塔”状的城市等级格局。

　　唐秦石廊城镇化水平领先

　　根据报告，城镇化对我省经济发展有积极作用，但经济发展却对城镇化的拉动作用有限。这主要是因为现阶段全省城镇化率与经济发展不协调；我省城市规模偏小，中心城市的辐射带动能力不强；粗放型的城市发展方式导致资源被过度消耗，综合承载力不强；农民工的就业、社保、子女教育、居住条件、医疗卫生等基本权益保障还有差距。

　　报告指出，我省11个设区市发展水平极不平衡，城镇化发展综合指数最高的是唐山，之后由高到低依次为秦皇岛、石家庄、廊坊、邯郸、沧州、保定、承德、邢台、张家口、衡水。其中，唐山、秦皇岛、石家庄、廊坊4市继续高于全省平均水平，其他7市低于全省平均水平。其中，唐山、石家庄、秦皇岛城镇化速度与质量均高于全省平均水平；廊坊、张家口城镇化速度高于全省平均水平但质量低于全省平均水平；邯郸城镇化速度低于全省平均水平但质量高于全省平均水平；邢台、沧州、保定、承德、衡水城镇化速度与质量均低于全省平均水平。

　　引领河北融入京津冀 城镇化将是下一轮发展的着力点

　　蓝皮书指出城镇化既是河北省有效融入京津冀一体化的切入点，也是河北省下一轮经济发展的主要着力点。报告指出应从解决土地、融资不足的角度抓好城镇化建设过程中土地、融资风险，特别是释放农村集体建设用地；加快城市存量建设用地开发；强化城镇化建设的财税支持；引导民间资本进入城镇化建设领域。

　　构建合理的城镇群体系，推动大中小城市协调发展。河北省要形成省域中心城市、区域中心城市、新兴中等城市、特色县城和重点镇协调发展的城市发展空间格局。此外，还要重点培育和发展城镇群体系，即环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带，统筹区域发展资源，增强大中小城市的密切联系。

　　完善城市功能，提高城镇综合承载能力。完善设施建设标准，推进基础设施扩容、升级和改造，建立适应人口和产业聚集的城市基础设施体系；完善城镇公共设施服务网络，科学规划建设图书馆、影剧院等文化设施，加快养老服务设施建设，合理配置社区服务设施。

　　加强城镇生态环境建设，建设宜居城镇。要同时抓环境治理、节能减排、园林建设，加大二氧化硫、机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等防治力度，在中心城市实施PM2.5环境监测。

　　加快推进城乡一体化进程。要把加快基础设施建设作为城乡统筹发展的关键举措，强化城乡能源、交通、通信、水利等基础设施的衔接互补，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。要把人人享受基本公共服务作为城乡统筹发展的根本保证，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，不断提高基本公共服务均等化水平。

　　重点发展邯郸、保定等9个设区市，使之建成人口规模在100万—200万的中等城市

　　报告认为，我省要形成省域中心城市、区域中心城市、新兴中等城市、特色县城和重点镇协调发展的城市发展空间格局。石家庄、唐山在扩大城市规模的同时，重点提升城市的能级，不断改善城市环境和配套服务，降低商务成本，使之发挥成长极和动力源的作用。重点发展邯郸、保定等其他9个设区市，将这些城市建成人口规模在100万—200万的中等城市，作为今后河北省城镇化发展的重点。迁安、任丘、定州等一批基础条件好、发展潜力大的县级市要扩容升级为新型中等城市，发挥其转移农村人口主渠道的作用，完善小城市功能。有重点地发展一批特色县城和重点镇，改善基础设施，优化城镇布局，使之成为连接城乡的纽带和大中城市的发展腹地。此外，要重点培育和发展城镇群体系，即环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带，统筹区域发展资源，增强大中小城市的密切联系。