评论：巨额会议预算还欠给公众一个解释

　　为何会造成巨额的会议费？有专家还认为不少“项目支出”与公共财政预算资金支出中的“商品和服务支出”有交叉。比如，召开一个研讨会，有一笔项目支出，但这些项目支出最终会体现在“商品和服务支出”上，比如邀请客人要支付交通费、住宿费等。这样一来，很容易导致一些“三公”经费被弄到项目支出中“隐藏”起来。如果不详尽公开，就不能在这方面进行监督，就难以避免公钱被私用、滥用。因此有人说，要想截留“三公”经费，最好的途径就是打入会议费中。

　　昨日，广州各区在市财局各区“两会”召开20个工作日之后必须晒“三公”的要求下，“三公经费”已陆续晒出。然而记者却发现虽然“三公”经费中公开的大款项没有问题，但在一些具体的款项中，有些却语焉不详，一些大的开支更让人百思不解究竟为何如此之高。

　　比如，日前花都区晒出了“三公”，其中花都区会议费预算2850万元，在公布的各区(市)中“遥遥领先”，甚至比已公布的2014年市直部门中会议费最多的市公安局(2119.24万元)还要高。另外公务用车运行费预算占“三公”经费总额的67.56%。4个街道因公出国(境)经费预算均超过5万元。

　　在这些公开的大款项中，会议费用最容易“蒙混过关”。据了解，会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。交通费是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。会议代表参加会议发生的城市间交通费，按照差旅费管理办法的规定回单位报销，不算在会议费内。如果不明确，一些单位就会把会议代表参加会议发生的城市间交通费“混”入其中，无形中就增大了会议费用。

　　在这次公布的会议费中，花都会议费预算支出合计2850万元，雄踞已公布区市之首，据了解，会议费最少的区为900多万。相差如此之大，这就应该明确告知“巨款”将何去何从？让老百姓监督是否合理。

　　另外，公务用车运行费一直也是笔“糊涂账”，一些机关的司机因修车收巨额回扣的事情时有发生，领导或身边人把自己家属的汽油费也打入其中“揩公家的油”也成一些人操作惯例。在大多数加油站甚至连家里能用到的油、米、奶等等物品应有尽有，而这些“昂贵商品”几乎都可以公车加油时打入油费中，这就造成公务用车运行费用居高不下。

　　花都区，公务用车运行费预算也比去年增长，今年达3907.06万元，占“三公”经费总额的67.56%。该区解释主要原因是2013年新增的执法用车及2014年1月新设立的街道，公务车运行费预算相应增加。但运行费有哪些却不见解释。

　　在4个街道办事处的“三公”预算中，公务用车购置费都超过预算的半壁江山，合计有535.18万元，共购置新车36辆，主要用于城管、安全生产巡查等。有了这些解释难道就理所应当吗？能否让人看得明白是否有必要。

　　据了解，政府预算科目设置了四个级别，分别是“类”、“款”、“项”、“目”。现在已经公布的“三公”经费就是属于“商品和服务支出”下的“款”，但实际上，“商品和服务支出”下还包括差旅费等20多个“款”，“三公”经费只是其中的一部分。比如差旅费，差旅费、“三公”经费，再加上会议费、招待费、办公用品费等，几乎占到“商品和服务支出”的90%以上。因此在制订预算时应将“商品和服务支出”下沉到“款”。才能让人看得明明白白。

　　会议会产生“会议费”，这就是“款”，如果再将细化到“项”，就会列出住宿费、餐饮费、印刷费、安全保卫费、停车费等，如果“印刷费”再细化到“目”则会列出印刷什么花了多少钱。但是在花都巨额的会议费中我们却看不到这些内容。

　　为何会造成巨额的会议费？有专家还认为不少“项目支出”与公共财政预算资金支出中的“商品和服务支出”有交叉。比如，召开一个研讨会，有一笔项目支出，但这些项目支出最终会体现在“商品和服务支出”上，比如邀请客人要支付交通费、住宿费等。这样一来，很容易导致一些“三公”经费被弄到项目支出中“隐藏”起来。如果不详尽公开，就不能在这方面进行监督，就难以避免公钱被私用、滥用。因此有人说，要想截留“三公”经费，最好的途径就是打入会议费中。

　　对于花都巨额会议费。市政协委员韩志鹏就质疑：“2850万元会议费怎么花起码给个交代”。他强烈建议花都区公开更多会议费预算信息。他说，目前广州市级会议费预算公布得比较规范，会列出较重大的会议供公众参考；因此，各区公布会议费时也应该效仿。“比如，预计有多少会议？规模多大？所属规格是什么？可预见的重大会议有哪些？为什么要开？对花都会有什么效益？这些都是最起码要公布交代下的。”

　　因为无法得知具体内容，就会产生对政府的不信任，这也是政府公信力下降的原因之一。因此公众有质疑，说到底是信息不够透明，这些明细应由该区主动公布，而不能只靠媒体倒逼。

　　退一步说，倒逼政府预算公开详细，也是为了便于群众监督，让那些腐败问题尽早暴露在阳光下，起到预防之作用。其实，决算的钱都花出去了，花了多少，花到哪里去了，老百姓多看几年决算，一个部门的正常开支是多少就基本清楚了。百姓一目了然，晒“三公”的目的才能达到。政府才会得到群众真正的信任。　　刘 茜