羊城晚报：地铁内小贩问题应由警方处置

　　近日，广州市城管委官员透露正在研究成立地铁城管，引起城中热议。其中，一个不容忽视的关键问题是：地铁小贩最大的影响，是对地铁营运秩序的破坏，而非地铁范围的城市容貌。

　　众所周知，地铁是人流密集区，而且随着线路的不断延伸，地铁乘客会与日俱增。那么，保持地铁客流秩序的畅顺，无疑是地铁安全运营的基础。《广州市城市轨道交通管理条例》列举了不少影响地铁秩序行为所承担的治安责任，但把乱摆卖行为与其他影响地铁场所容貌卫生的条款并列。显然，这是对城管法规的简单照搬，并没有认真审视地铁小贩对地铁秩序的影响。那么，相应的管理依据、手段、资源也就有着天然的局限性，这和当前城管管理小贩的困境是同病相怜的。

　　事实上，小贩带来的食品安全、噪声、油烟、堵塞交通等问题，都比单纯的影响市容更严重，但这些问题往往容易被人们所忽略。以至于对城管的抨击中，人们常听到的一句话就是：小贩只是养家糊口，城管不应为了市容对他们太过严厉。

　　按这种思路，让城管进入地铁执法(现行的法规中，城管和地铁方面确实有管辖范围的明确界别)，似乎就能解决问题了。其实不然。以城管目前面临的手段之困、方式之困、保障之困，他们对街头小贩的管理已经举步维艰了，又怎能管好地铁内的小贩呢？就算能暂时缓解当前地铁小贩的乱象，但潜在的隐患不可忽视。试想，在人流密集的地铁狭小空间里，一旦城管和小贩产生冲突，必然在瞬间造成更大面积的围观和拥堵，极易造成安全事件，那时城管就算穷尽手段，恐怕也难以控制局面。

　　香港地铁内严禁摆摊，违者罚款5000元兼入狱6个月！而广州地铁和城管对小贩都只能处以50元-200元的罚款。就算管理的主体变更，办法却一样，城管就比地铁方更神通广大吗？从这个意义上说，应当尽快修改相关法律法规，把在地铁内摆摊视为严重影响地铁安全的治安问题，交由警方管理。

　　据了解，广州开通地铁一号线时就成立了地铁公安，几十号人，管一条线16个站点，当时是够用的。可如今，已通车9条线路、164个站点、日均客流超600万人次，基本还是那些人在维持治安。显然，地铁公安的警力不足，又是另一个值得探讨的问题。编制和实际需要的比例严重失调，这个困局如何化解？

　　要解决地铁内小贩摆摊堵塞出入口的问题，就必须把问题提到足够重视的程度，修改法规、配足警力，让羊城市民安全畅行，让广州地铁继续享誉世界。庞惟清