评论：城管改革究竟何时才能破题

　　三中全会结束已将近半年时间了，很多领域的改革都在破题，但城管的改革，却一直没有什么声音，至今停留在字面上，城管引发热点事件还在不断出现，且没有终止的迹象。那么，城管何时才能落实三中全会的改革要求呢？

　　长期以来，城管暴力执法问题，已成了社会的痛点之一。这几天，先有浙江苍南县城管暴力执法引发的严重冲突，后有合肥城管暴打散步的公务员及家人并回应称打错了人，这两起事件，再次说明了城管执法改革的紧迫性。

　　关于城管的改革，三中全会决定提出，要“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”，虽然只有一句话，但释放了城管制度改革的明确信号。更重要的是，这个改革要求，是在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标下提出的，理应引起高度重视。

　　三中全会结束已将近半年时间了，很多领域的改革都在破题，但城管的改革，却一直没有什么声音，至今停留在字面上，城管引发热点事件还在不断出现，且没有终止的迹象。在感到愕然的同时，人们不禁要问，城管何时才能落实三中全会的改革要求，城管执法体制改革究竟何时才能破题？

　　这么多年来，一些地方城管出问题，就出在以管理为本，而不是以服务民生为本。在新一轮改革的驱动下，城管理应以改革的思维审视自己的管理理念，调整管理方式，否则，就很难从根本上扭转在公众心目中的形象。

　　在城市化进程加速的大背景下，城市管理的目标设定应该为更多人融入城市创造条件，应该把在城市谋生的门槛降得更低，这是否应该成为城市管理的出发点，值得城管认真思考。这些年来，一些地方城管制造的热点事件之所以不断出现，一个根本原因，就是城市管理的目标不切实际，罔顾民生，以管理为本位，而不是以民生为本，不是以市民的实际生活需求为本。城管工作不是为了维护城市的“面子”，执行那种洁癖式的管理标准，只能制造更多的矛盾和冲突。这些年来，城管引发的大多数事件，都是和社会底层的谋生者发生冲突，这值得思考，也值得警醒。

　　我们强调社会主义核心价值一定要落小、落细、落实，天天和老百姓打交道的城管尤其不能例外。城管的暴力执法，不但制造了不和谐因素，而且直接挑战着法治秩序，这不是在弘扬核心价值观，而是撕裂核心价值观。值得一提的是，一些地方对城管暴力执法的包庇和纵容，在不断加深公众和城管之间的感情裂痕，这更是对核心价值的挑战。比如合肥城管打人事件发生后，合肥市有关方面一是撤了打人的城管执法中队中队长的职务，二是辞退了“与游客发生肢体冲突”的四名协管队员，事件涉及的治安处罚，由公安部门处理。从这个处理可以看出，合肥城管把无辜市民打得骨折住院，如此严重的暴力行为，顶多也就是个治安处罚，这不是纵容是什么？

　　退一步说，如果说城管改革很复杂，短期内快速推进很困难，这有可以理解的地方，但不管你是什么管理体制，不管管理目标如何设定，哪怕是维持现状，对暴力执法也应该是零容忍。这两起城管暴力事件，在今天中国社会总体上不断进步的背景下显得极不协调，这从另一个侧面说明城管改革一天也不能拖了。（金岭）