无锡：到2017年PM2.5浓度下降20%左右

无锡蠡湖之光

　　无锡市政府常务会议日前原则通过《无锡市大气污染防治行动计划实施细则》(简称“锡十条”)。自去年9月“国十条”和今年1月“省十条”相继出台后，无锡市结合自身实际，对照国家和省里的要求，计划通过优化产业结构、控制煤炭消费总量、强化工业污染治理、发展绿色交通、控制城乡面源污染、提升监控预警能力等六大重点工程，配套落实目标考核、加大资金投入、强化科技支撑、鼓励公众参与等四项保障措施，形成改善环境空气质量的行动指南。

　　空气质量何时能改善？“锡十条”设定明确目标：到2017年，环境空气质量明显好转，优良天数逐年增加，细颗粒物(PM2.5)浓度下降20%左右。据了解，过去一年，大气污染加剧，雾霾天气频发，无锡市城市空气质量达标比例只有54.5%，其中PM2.5的平均浓度为76微克/立方米，未达二级良好标准。这就意味着，2017年，全市PM2.5浓度控制在60.8微克/立方米左右，二级良好，才算完成目标。“这一目标必须‘跳一跳’才能够得着。”相关人士称，目前，无锡市已对任务逐年进行分解，今年PM2.5浓度的削减目标定为5%。

　　落实减排不“避重就轻”。由于历史原因，无锡市能源结构不尽合理，“锡十条”并未回避，而是将控制煤炭消费总量这个难题作为防治污染的关键举措。“到2017年底，力争实现煤炭消费总量负增长，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。”在这一目标的指引下，今年6月底前，无锡市将制定出台全市煤炭消费总量控制方案和目标责任管理办法，将煤炭消费总量控制目标分解至各个市(县)、区及重点行业，做好热电联产规划，对燃煤热电厂进行布局优化调整，集中供热技术改造及供热管网建设等行动也要同步展开。计划年内关停1—2家燃煤电厂，完成生态红线区、高污染燃料禁燃区、省级以上开发区内10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉整治任务。

　　大气污染防治离不开机制体制创新。“锡十条”的保障措施中，明确要建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。“环保投入超过GDP 的2%，环境质量才会有好转趋势。”专家表示，“锡十条”在拓宽环保投入渠道的同时，也对环境资源价格改革进行探索，利用市场、价格等经济杠杆，鼓励排污者追逐能效高、排污少的先进技术，试点新增大气主要污染物排放权交易，将大大提升企业、公众控源减排的自觉性，能调动全社会力量共同参与空气环境质量的改善。（郭寅枫）