热议“三亚发红包”的背后

　　5月5日，三亚市2014年上半年物价补贴发放工作启动，符合条件的居民每人将一次性获得360元补贴资金。本次补贴对象是具有三亚本地户籍的城乡居民，以及2013年11月-2014年4月间连续6个月以上参加三亚市从业人员基本医疗保险的非本地户籍的在职人员和灵活就业人员。(5月6日人民网)

　　对绝大多数公众而言，可望而不可及的“财政红包”，对于三亚居民来说，却如同享用碧海蓝天一般自然。这其实早已不是三亚第一次向市民发财政红包，从2010年开始，“财政发红包”几乎是三亚每年的固定剧目，迄今累计已发金额超13亿，今年甚至已是第二次发红包。

　　通常“财政红包”惠及的范畴往往局限于户籍人口，外来人口即便在当地工作生活多年，想要获得市民待遇尚且是难事，“财政红包”当然更是无法奢望。但此次三亚的财政红包，除了本地户籍居民之外，只要连续6个月在当地缴纳基本医疗保险的非本地户籍从业人员，同样在财政红包的惠及范围之内。三亚的财政红包不仅频率可观，更是相当大气。三亚之所以吸引“候鸟族”，靠的不仅是碧海蓝天的自然天赋，其财政红包的额度和力度恐怕要吸引更多“候鸟”南飞。

　　财政资金的支配，其实就是一种二次分配，无论是直接投资基础设施也好，投入民生项目也罢，抑或是在教育卫生领域加大投入，其实都是财政转移支付。既然取之于民用之于民是财政的本意，使用的关键则在于是否公平高效。从这个角度来看，“发红包”虽然不能说是多么英明，但从公平性以及惠民的财政属性来看，却也无可挑剔。这也是为何一些发达地区如港澳都常有“财政发红包”的做法。

　　具体到三亚，在当地看来稀松平常的碧海蓝天，却是国内的稀缺旅游资源。成为热门旅游地，固然有助于当地的经济发展与财政收入增加，但同样也是一柄双刃剑，被游客大量涌入所推高的物价与房价，对于缺乏其它经济产业支撑的当地居民而言，无疑是不可承受之重。对于相当数量的原住民，以及非旅游相关从业者来说，他们并不能从旅游产业中获益，收入也并无改善和提升，却要被动承受发展的代价，自然不公平。这时从发展中受益的财政向市民公众发红包，无疑是弥合这一不公的有效路径。

　　当然，三亚发了财政红包，并不是各地一定要作为榜样争相效仿，“财政红包”毕竟只是一种最简单最原始的“用之于民”，假如财政可以有更公平且又更兼顾效率的支配方式，自然不必如此毫无技术含量。而之所以“财政红包”会引发公众的羡慕嫉妒恨，根本上恐怕并非不满地方财政不如三亚大方，而是财政的支配公开透明度不足，更缺乏让公众知情参与的过程和满意的理由。而这或许才是“财政红包”总被热议背后的真诉求。（江苏南京 吴江）