长沙推数字化城市管理模式 市民可点APP反映问题

　　打开手机，点击一款APP，就能随时将身边发现的占道停车等城市管理问题上传到城管监督指挥中心，而指挥中心则将这些问题第一时间发派给处置部门，最后市民还能看到问题的处置结果——这款暂定为“市民通”的手机APP，将在年内和长沙市民见面，一个“升级版”的数字化城市管理模式将脱颖而出，“全民目击、全民参与”的“全民大城管”全方位助力“精美城市、品质长沙、民生乐园”建设，惠及更多百姓。

　　长沙样本

　　图片与数字说话，管理无真空地带

　　5月8日9时03分，群众反映雨花区香樟路社区某街道有建筑垃圾，该网格信息采集员陈智敏迅速将这条信息上报。短短10分钟之后，该信息就已经到了编号为9233的受理员的操作电脑上。马上，雨花数字化平台、雨花区城管执法大队陆续收到了这条信息。9时24分，雨花区井湾子城管中队清理好这堆建筑垃圾，并上传了处理过后的图片，这前后间隔不到半小时。

　　“目前我们所使用的数字化城市管理综合信息平台，能够对案卷追根溯源，还能够清楚地看到处理前后的对比照片。”岳麓区城管执法大队副队长李凌云向记者演示着平台操作功能，并对平台赞誉有加。

　　依靠平台，整合资源，拓宽渠道。今年4月，市城市管理和行政执法局联合本报开通“百姓城管热线”，开通当日市民邹先生即通过热线投诉，汽车南站附近有流动摊贩占据人行道经营。接到投诉后，市城管绩效考评中心立即派遣信息采集员进行情况核实，不到两个小时人行道就恢复了畅通。“真没想到城管处理得这么快。”邹先生说。

　　“今年以来，长沙对各类城市管理问题进行全覆盖、全时段采集上报。通过数字化城管信息系统，平均每月可采集各类城管问题近5万件，处置率达95%以上。”市城管绩效考评中心负责人彭建波介绍，长沙数字化城管共划分了531个责任网格，每个网格配备了相应的信息采集员、案件处置相关责任单位和责任人。今年2月起，市住建委、市公安局、市民政局等24个市直部门(单位)的城管工作正式纳入全市统一考核，初步形成了职能部门齐抓共管的“大城管”工作格局。

　　“信息化平台为我们提供了科学透明的考核评价体系。”李凌云说，“只要打开手机，对一个问题的处置整体流程和每一个环节都看得一清二楚。”而每个月的考核和排名都依据平台上的图片和数据，各个部门、各个区域都心服口服。

　　全国坐标

　　“长沙模式”令同行叫好

　　市城管局副局长胡智慧认为，在推进数字化城管系统建设和运行中，长沙的做法在实际应用和效果层面，属于全国做得最好的城市之一。

　　“北京市东城区最先开始了数字化城管的应用，杭州也比长沙早一年应用数字化城管系统，但是我们的做法，让不少前来交流的同行，甚至是先于我们试点的城市叫好。”胡智慧说，无论是从最开始的顶层设计来看，还是从采集、处理、反馈、考核等环节来看，长沙的平台都自成体系，在不断完善中走向成熟。“大城管的数字化平台不仅仅局限在城管系统的市政、环卫、园林等部门，一些属于自来水、电力、住建委和交警的相关工作职能也囊括其中。”

　　据悉，长沙2008年8月开通了城管12319投诉热线，2009年4月15日开通了全国首个106291000市民有奖短信投诉平台。“平台全天候监控、全方位处置、全民参与、全面考核等特点尤其突出，并不断创新，同时贴近民生、注重民意、集中民智，显示了长沙的特色。”胡智慧说。

　　专家点评

　　城管立法为数字化平台打下基础

　　湖南商学院法学院副教授、博士 匡青松

　　数字化城市管理对于城市管理上层次、上水平，推进城管目标的实现，是一个很好的创新模式。数字化城管平台要发挥以上作用，除了一支好的执法队伍外，更离不开深厚的群众基础和相对完备的城管立法体系。在全国范围内，长沙较早地制定了《长沙市城市管理条例》，并做到严格、规范、文明执法，这为数字化城管平台打下了最坚实的基础。(记者 石月)