武汉福利企业锐减至213家 连续7年递减10%

江岸区一家福利企业的一个场景。记者金思柳 摄

　　最近几天，“犟妈”易勤的丈夫刘宏涛正忙着新厂房的施工整修。“添置新的生产线之后，厂子的生产效率会高些。”9年亏损达上百万，曾让东方宏食品厂举步维艰。

　　武汉还有不少助残企业经营状况与“犟妈”的企业类似，甚至直接关门歇业。昨天是全国助残日，市政协、江汉区政协联合调查组端出一份调研报告：全市福利企业一度达到674家，如今锐减至213家，有就业意愿的残疾人16万名，但通过各种渠道就业的仅有1.4万，不足十分之一。

　　经营企业一年

　　倒贴20多万元

　　12名工人都是智障人士，但做起事来一丝不苟，奶糕和酸梅膏质量过关，并不愁销路，但为什么仍连年亏损？

　　刘宏涛说，虽然产品好卖，但生产跟不上来。智障工人的效率低，5个人才抵得上1个正常人的工作量。而遇上刮风、暴雨、大雪等恶劣天气，出于安全考虑，工人不必上班；8月到10月是淡季，工厂停工。算下来，一年三分之一时间，工厂都在“休息”，但“犟妈”没少过工人们一个月的工资，平日里的节日、消暑物资也都按时发放到位。

　　刘宏涛说，每位工人一年工资加社保大约2.4万元，但根据退税政策，一个人只能退几千元的税，总共也就退八九万元，相当于自己要倒贴二十多万。

　　武汉福利企业

　　连续7年递减10%

　　“做福利企业的，当然首先是个企业家，但是也是慈善家，要有善心和大爱。”易勤和刘宏涛这对夫妇坚守多年，不图盈利，但苦苦支撑实属不易。

　　1996年武汉福利企业674家，集中就业的残疾职工1.6万余人。2007年以来，武汉福利企业家数和残疾职工人数每年下降约10%。2013年全市福利企业213家，残疾职工不足6000人，上规模、上档次的福利企业凤毛麟角。

　　市民政局的统计显示，我市现有残疾人43万人，其中既有劳动能力又有就业意愿的16万人，2013年底在福利企业就业5656人，分散就业6370人，政府对社区安置2100人，三项之和约1.4万人。

　　大量福利企业

　　难以享受退税优惠

　　为何福利企业逐渐消失？

　　老城区改造中，大批福利企业陆续外迁，有的开发区和新城区担心影响政绩和财政收入，以多种理由拒绝迁入福利企业，不接收残疾人跨区就业，致使外迁福利企业被迫辞退原有残疾职工或放弃福利企业资质。

　　调查组认为，我市至今未制定促进残疾人就业的地方性文件，现执行的仅是国家宏观标准：安置残疾人就业10人以上、残疾人占员工总数25%以上，只有达到这两个标准，才能被认定为福利企业，才能享受国家政策退税。大量企业达不到“两个以上”标准，企业享受不到任何优惠。

　　同时，目前仍执行2007年每名残疾职工3.5万元的增值税退税标准，而武汉最低工资标准、“五险”已大幅提高，不少企业觉得划不来。

　　出台地方政策

　　建立培训体系

　　如何安置数量庞大的残疾人就业？调查组建议，对吸纳残疾人就业但未达到标准的企业，可从残疾人就业保障金、福利彩票利润中出资，给予奖励或补贴；并对福利企业实行税费减免，对超比例安置残疾人就业的单位逐步提高奖励标准。

　　调研组希望，我市能尽快出台促进残疾人就业的相关办法，规划福利企业的产业发展、用地，优先将福利企业的合格产品列入政府采购范围。

　　此外，相关部门要免费提供残疾人上岗培训、岗位技能提升培训。“阳光家园”建设要与残疾人就业基地结合起来，全力帮助残疾人就业，并鼓励社会力量创办残疾人就业基地。记者王雪 通讯员陈国方 刘俊 雷险平