控烟条例显效关键在执行

　　结束了4个多月的控烟“宣传劝诫期”，目前兰州控烟执法已正式开启“处罚模式”。近日，在第一阶段的执法中，兰州市控烟办选择部分位于西固区、安宁区、城关区和七里河区的餐馆、网吧等公共场所进行多部门控烟联合执法大行动，12家单位被责令限期整改(详见5月20日《兰州日报》二版》。

　　吸烟的危害人们并不陌生，但是，吸烟对人体和环境带来的伤害及其引发的诸多疾病并未使吸烟者却步。有调查显示，我国有逾3亿吸烟者，约7.8亿人每天生活在二手烟环境中，这其中包括近2亿儿童。每年，由于吸烟造成的疾病发病率和死亡人数都在不断攀升，控烟已经到了刻不容缓的地步。

　　控烟不能流于形式，要控就得控出成效，不能半途而废。那么控烟之难，究竟难在何处？在笔者看来，难就难在没有动真格，虽然我国早就出台了控烟的相关条例，但却缺乏有效的控烟执法，控烟多限于纸上谈兵，多年来甚至鲜见有关部门开出控烟罚单的案例。虽然法律的成功并不在于惩罚了多少人，也不在于罚到多少款，但法律所凝聚的价值是否能够得以实现，开出了多少罚单却是一个实实在在的表现。因此，兰州市对违规吸烟者或单位开启“处罚模式”，不失为破解“控烟难”的一个好方法。尤其是对于那些缺乏公德心和自制力的人来说，不以重拳出击，就很难形成威慑力。如果“处罚模式”真能严格执行到位，无疑会使控烟工作尽快走出“只听楼梯响，不见人下来”的现实困境。

　　任何法律法规的生命力都在于执行，要想让控烟条例真正生效，有关部门必须严格执法，敢于向所有违例者开出罚单。就这意味着，缓冲期之后，任何一个在兰州禁烟区内吸烟的烟民和单位都要被处罚。在这方面，动车就是一个很好的例证。2014年1月1日起，国务院颁布的《铁路安全管理条例》正式实施，其中规定禁止在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟，违反者由公安机关责令改正，并对个人处500元以上2000元以下的罚款。1月20日，在向莆铁路的动车上，一名旅客就因为吸烟而被罚款600元。正因为吸烟必然被罚，现在鲜有烟民敢在动车上吸烟。

　　所以，控烟条例只要能够真正落实到位，执行彻底，就会对公众产生引导、约束的作用，毕竟极少有人愿意为了在禁烟场所过把瘾而付出昂贵的经济代价。因此，如何能够保证控烟条例中的各项条款得到不打折扣的落实与执行就是关键所在，这对我们政府以及具体的执法部门无疑是个考验和挑战，需要一定的工作智慧和工作力度。（李沛珂）