“清水衙门”缘何水也“不清”

　　一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘国家补贴2毛5分，农技站克扣1毛8分，站长还要贪3分；一个售价数百元的骨灰盒，民政干部要拿15元回扣……扶贫办、农技推广站、民政局……近年来，腐败现象正向一些人心中的“清水衙门”蔓延，甚至成了腐败“重灾区”。(《北京晨报》5月22日)

　　民政局、扶贫办等“清水衙门”，何以也会频发腐败，甚至成了腐败“重灾区”？这种清水衙门“水不清”现象，乍看似乎都显得有些反常，但稍加分析你会发现，其实一点儿也不令人费解，完全在“情理之中”。

　　首先，与人们熟悉的一些“油水衙门”相比，民政局、扶贫办等“清水衙门”的权力确实有些“清汤寡水”。但是，“清水衙门”也并不意味着完全没有“油水”可捞。毕竟，公权力只有“大小”之分，而无“有无”之分，只要有公权力存在，只要监管不严，有些人就会想方设法捞“油水”。

　　其实，公权部门是否会产生腐败，与它是否是“清水衙门”并无必然关系，而只与权力是否受到制约有关。即便是“油水”衙门，如果权力能得到有效制约，也不易滋生腐败；反之，“清水衙门”照样也会“水不清”，乃至成为腐败“重灾区”。

　　就目前而言，对“清水衙门”的权力约束并不严格。很多时候，还往往因为“清水衙门”“清汤寡水”的外在形象，迷惑了有关部门，从而放松了对这些部门的监管。但别忘记孟德斯鸠说过的话，“任何权力不受制约必然导致腐败”。放松对“清水衙门”的监管，只会滋生腐败。况且，由于“清水衙门”权力有限，利用权力寻租的机会也有限。因此，一旦有机会，为了攫取到足够多的“油水”，相关负责人就有可能将这种有限权力吃干榨尽、使用到极致。如有的农技站站长在贪腐时，连“3分钱也不放过”。

　　比之“肥得流油”的部门雁过拔毛，“清水衙门”连3分钱都不放过的贪腐，对底层百姓的伤害可能更大。诚如内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军所说：“乍一看，有些领域涉及的资金不多，但是腐败行为积少成多，其危害并不亚于大项目腐败。特别是，许多民生资金是救济款、救命钱，这些腐败行为伤害的是最底层的百姓，严重侵蚀了国家政策和政府的公信力。”

　　因此，对于腐败问题，简单关注一个部门是否是“清水衙门”，并没有太大意义。真正重要的是，如何紧盯腐败背后的一切权力，不管它是大是小、是多是少，都必须给予其强有力的权力制约，将这些权力“关进制度的笼子里”。惟其如此，无论“清水”还是“油水”衙门的权力之“水”，才可能是清澈的，而不是浑水一片。（张贵峰）