海南省人大就海南财政转移支付工作进行专题询问

　　今天（29日）下午，省五届人大常委会第八次会议举行联组会，就我省财政转移支付工作进行专题询问，询问会场上气氛紧张而热烈，似一场特殊“考试”在进行。

　　这场考试的“考官”正是省人大常委会组成人员，“考生”是省政府副省长陈志荣及5个部门的主要负责人。11位常委会组成人员及省人大财经委委员围绕财政转移支付中的焦点问题，向政府相关部门负责人面对面询问，在1小时50分的时间里，一个个“热点”问题接连提出，应询者一一答复，这是本届省人大常委会依法采取专题询问形式以来，首次对财政转移支付这一政府“钱袋子”的分配开展监督。

　　近3年来，中央对我省转移支付补助资金累计1244.1亿元，年均增长14.4%，我省对市县转移支付资金从2011年的304.4亿元增加到2013年的383.7亿元，3年累计转移支付资金1025.3亿元，年均增长17.1%，分量沉甸甸的资金牵动人心，备受关注。

　　高中学位紧缺如何破解

　　近3年来投入了4.45亿元来新建和改扩建一批高中

　　吴建东委员：海南的教育转移支付逐年加大，当前又是一年中考临近，群众关心，如何解决目前高中学位紧缺问题？

　　省教育厅厅长曹献坤：高中学位紧缺的确是海南除了学前教育之外又一块“短板”。应当说学生和家长反应都比较强烈。目前海南高中教育阶段有102所学校，在校生17.9万人，班级数量3235，平均班额55.35人，比对全国，我们超过56人(大班额)和66个人以上(超大班额)的比例已经占到44%。我省明确，到“十二五”末，高中教育阶段要实现入学率达到87%，省人大去年也启动了专题调研，省市县教育部门近3年来投入了4.45亿元来新建和改扩建一批高中，也实现了高中阶段学位的一定数量的增长，今后势必还将进一步加强力度。

　　民生项目配套资金怎解决

　　有多少钱办多少事，积极盘活、整合资金

　　揭晓强委员：中部市县由于经济欠发达，迫切需要中央和省级财政在教育、医疗、文化等民生项目上进行转移支付，可另一方面，恰恰因为这些市县财力很薄弱，拿不出配套资金，这使得一些重要的民生项目得不到落实，比如，2013年16个中小学体育场馆的建设项目只有一个是落到中部五指山市的番阳镇，其他15个都在中心城市，该如何破解该问题？

　　省财政厅厅长刘平治：可以从三个方面加以探索。一是上级政府在转移支付中尽量减少专项支付，增加财力性的转移支付；二是尽可能地在做专项性转移支付过程中，要求限定在大的行业即可，比如对教育的转移支付，规定这笔钱用于教育，但是用于高中、初中，还是幼儿园，是用于教师培训还是用于学生寄宿改善，应由市县做主去决定；三是各市县遵循实事求是原则，根据“有多少钱办多少事”原则，积极盘活、整合资金解决配套难。

　　卫生系统转移支付

　　有何新举措

　　清理项目，集中有限财力解决问题

　　吴伟雄委员：卫生系统转移支付方面存在项目品种繁多，量小分散的问题，难发挥转移支付整合效应，在清理整合以及规范专项支付方面省卫生部门有什么新的举措？

　　省卫生厅厅长韩英伟：一些项目设置的确存在不科学问题。比如艾滋病项目，单纯围绕艾滋病的防和治的项目就多达18项，转移支付资金2000多万元，但真正铺开到各市县资金就很少，难以集中力量做大事。市县疾控中心采购检测设备也因为资金分散而长期得不到解决。针对该问题，当前我们要清理项目，集中有限财力解决某个时段内急需解决的问题，其次要通过调节各市县资金使用情况，提升资金的利用效率。

　　如何根治挤占挪用浪费资金

　　进一步做好财政资金的分配和监管

　　颜家安委员：审计部门报告披露财政转移支付部分项目存在着挤占、挪用、浪费、虚报、质量等问题，比如审计2012年政府投资建设项目67个，其中55个项目虚报工程造价5个多亿，损失浪费1个多亿，项目投资大幅超概算最高比例达54%，让人痛心，怎么能根除这样的问题？

　　省财政厅长刘平治：财政资金的损失浪费挤占挪用让人非常痛心，需要我们更进一步做好财政资金的分配和监管。加大财政公开的力度，公开是最好的“防腐剂”，专项资金的分配办法、程序、结果都要晒在“众目睽睽”之下；加强对财政资金的监管，并建立整体的绩效考评机制；加强财政执法，对于违反财政规定挤占挪用资金的，不仅要把钱追回来，更要对具体的人追责，让拿到资金使用单位的负责人也承担责任，同时还要让包括媒体在内的社会各界多关心和监督，形成一个全方位监管的氛围。（记者 杜颖）