评论：让打车软件更符合公共利益

　　近日，交通运输部在其官网发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知(征求意见稿)》。意见稿提出，各地交通运输主管部门应当加强出租汽车电召服务的统一接入和管理，逐步实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息，通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报。

　　交通部发布这一通知有其背景。这两年，由于移动互联网的普及，打车软件竞争愈演愈烈，以滴滴和快的为首的打车软件通过打车补贴的方式快速占领了市场。但与此同时也带来了很多问题，比如不会用软件的消费者打不到车、路边招手的乘客打不到车、司机为抢单而拒载、打车软件终端设备影响驾车安全等等。面对这样的情况，交通部开始有效利用政府这只手，比如“即时召车需求信息只能向空载出租汽车推送和播报”，可以防止的哥恶意抢单，又比如“在机场、火车站等设立统一出租汽车调度服务站或实行排队候客的场所，不得通过手机召车软件等方式在排队候客区揽客”，有利于维护机场、火车站的调度秩序，再比如，“出租汽车驾驶员行车过程中不得接打和使用手机”，可以防止出租车的安全隐患。

　　打车软件是一件新生事物，对于新生事物，既要引导，也要给予发展空间。把各种召车信息通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报。这对以快的和滴滴为首的两大打车软件形成新的挑战，他们何去何从，需要重新考量。当然，目前一个统一的终端服务平台尚未在市场出现，究竟是政府来主导设计还是市场来竞争设计，未有定数。倒是有地方政府曾经推过自己设计的终端平台，但最终效果并不好。这也说明，统一的城市出租汽车电召服务平台，可能仍然需要市场发力，以最好的服务让群众满意。

　　出租车市场应该是一个高度市场化的市场，而市场化的标志就是允许各个市场主体进行充分的市场竞争，这种竞争既包括在价格上的向消费者让利，也包括在吸引客源上的技术创新。打车软件的出现让出租车市场竞争出现了新动向，对于这种动向要多研究，尽可能地引导打车软件不断革新以符合最大的公共利益。政府也要充分利用政府这只手来鼓励市场竞争、鼓励技术更新。让公共交通建设既符合市场取向，也符合公共利益取向。

　　习近平总书记日前强调，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。我们应让打车软件起到服务市场、健康市场、方便群众的作用，让政府、市场作用都发挥好，既规范，又发展，始终是科学管理的王道。(星 杓)