评论：为“舌尖上”的安全安上安全闸

　　我省2014年食品安全宣传周活动日前启动，全省肉菜流通追溯体系项目(一期)工程也于近日完工。包括海口在内的5市县实现肉菜流通追溯。市民只要到纳入追溯体系的超市、菜市场买菜，通过电子追溯秤打印的条形码就可以查看食品的“身份”，包括菜品是否打农药、产地来自哪里等。

　　“舌尖上”的安全漏洞在哪里

　　郑彤：“舌尖上”的安全建设是个多维体系，需要从田间地头到市场流通、终端消费的多维视野与多维保障，因为其间的任何一个环节稍有疏忽，便可能引发问题。这些年来发生的山东青岛毒韭菜事件、广东东莞集体食堂食物中毒事件、浙江金华“敌敌畏”火腿事件，便为我们敲响了警钟。

　　而分析其原因，除了经济诱惑作祟导致三聚氰胺、瘦肉精一度猖狂外，还有不少的问题是源于安全意识的不足以及科技手段的空档，譬如一些农户对一些新农药、新化肥，连使用量次、使用时节都没搞明白就胡喷海施；一些厨师未把四季豆等蔬菜蒸熟炒透；一些消费者自小就被灌输“不干不净、吃了没病”的落后谚语……在这种多环节的稀里糊涂中，“舌尖上”的安全漏洞自然层出不穷、难以防范。

　　董纯进：随着经济的发展，人民生活水平的改善，“舌尖上”的安全也越发引人关注。从总体来说，我国目前的食品安全形势不容乐观。面对频频曝光的食品安全问题，公民表现出焦虑、恐慌情绪，这种情绪的传染反过来又加重了社会对食品安全的信任感缺失。

　　毫无疑问，“舌尖上”的安全最大的漏洞在源头。作为普通市民，根本无从通过肉眼经验判定猪肉是否注水、蔬菜是否有残留农药、饮料是否有添加剂。如果源头不能自律、不能严格把关，不合格的食品必将大行其道。另一漏洞则是监管体系。作为专业的队伍，如果监管不力，也就意味着“最后一道防线失守”。

　　饶思锐：常言病从口入，可见“舌尖上”的安全多么重要。但是“舌尖上”的食物要经过农业种养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费等多个环节，随便哪一个环节都可能出现问题，致使消费者遭殃。

　　相较而言，食品安全问题更容易出现在酒店、食堂等公共消费领域，而家庭则很少出现食品安全问题，其主要原因便在于一些酒店、食堂的相关责任人缺乏责任心，甚至恶意销售过期变质等问题食品，加之监督监管机制不够完善，问题时发便在所难免。笔者认为，不解决“人的问题”，“舌尖上”的安全便无法得到保障。

　　“舌尖上”的安全长城咋构建

　　董纯进：确保食品安全的一个重要环节是建立追朔体系。从技术条件来说，采取这个措施并不难，关键是看职能部门能否下决心推动。追朔体系的建立，对产品源头供应者来说既是约束，也是一种保护。约束其要有责任感、法律意识，实现规范经营，提供合格的产品。从另一方面来说，也是对合法生产经营者的一种保护和激励，因为严把质量关，方能最终赢得消费者、赢得市场。

　　另一个环节是要建立严格的准入和退出机制，要严把准入关，对不合格的产品坚决拒之门外。只有让违规者付出高昂的代价，才能遏制违规者的利益冲动。这就需要监管部门提高履职能力，做到守土有责。

　　郑彤：建设“舌尖上”的安全长城，容不得一砖一瓦的“缝隙”，我省从监管责任、强化监管、标准化生产、保障机制等多个方面细化农产品监管，建立食品追溯体系，推行农产品产地准出制度和市场准入制度，无疑从体制保障上抓住了防堵“安全缝隙”的牛鼻子。

　　但是我们也必须看到，制度的威力关键在于执行。要把这些为公众食品安全保驾护航的规定落到实处，不仅需要职能部门走出“重查处、轻预防”的误区，多在“未亡羊也补牢”的食品安全宣传、科技手段推广、日常防范到位等方面下功夫，还需要生产、流通、消费“三驾马车”自查自纠，常护“马匹”康健、常保“车辕”坚实，使食品安全要求从细节中来，到细节中去。

　　饶思锐：“舌尖上”的安全因为流程较长，涉及的部门自然较多。但是“九龙治水”齐抓共管的局面看似严密无缝，实则很容易出现衔接漏洞。因此，从顶层设计上解决好食品生产、流通、销售环节的监管问题就显得尤为必要。

　　李克强总理在今年的政府工作报告中指出，要“建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。”除了加强全程监管；还强调社会共治，群策群力；同时，还要建立起可以快速找到食品安全事故责任主体的可追溯体系。

　　“舌尖上”的安全常态如何保

　　饶思锐：要确保“舌尖上”的安全常态化，就要将相关保障措施制度化、法律化，建立起相应的可追溯体系和惩罚机制；同时，还要建立起一套完整的预防机制，完善市场准入制度，严把检验检疫关，才能防患于未然。

　　民以食为天，食以安为先。要使监管不松懈，还要将官员的“乌纱帽”绑在食品安全的“担子”上，引起领导干部的充分重视。只有以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责严防死守、片刻不松，才能确保食品安全的“长治久安”。

　　董纯进：在文明法治社会，履行社会责任是企业的应有之义、必须之责，这对倡导诚信守法经营、营造诚信和谐社会颇为重要。如果企业能以高度的社会责任感来面对市场、消费者，相信不合格、不安全的食品将会大大减少。

　　再严密的监管制度，也贵在人的落实，否则就是一纸空文。从监管部门来说，对市场的监管要保持常态化的“高压”态势，就不能仅仅在“安全周”、“质量月”大张旗鼓，把检查活动搞得很有声势，过后却偃旗息鼓、鸣锣收兵。而且，食品安全与每个人息息相关，提高“舌尖上”的安全，每个消费者都要有权利和义务发挥监督作用。如此一来，就会形成一道严密的安全防护网。

　　郑彤：食品安全体系的构建，没有局外人，没有“独体字”。要实现从宏观把握到细节入手的常态化保障，不仅需要职能部门“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保安全”，还需要社会各界拿出“零容忍”保卫“舌尖上”的安全的合力，先种好自家的“责任田”，查摆整治自家的问题、再共同清查“交接”环节，堵上细节上缝隙，以防积小过为大失，演绎生产流通消费环节的对手戏，而非对台戏；营造周周都是食品安全周、日日都是食品安全日的氛围。

　　其间，不仅政府之手要有形，市场之手也须在“化倒逼为主动”中有形起来，具体为一个个的行动。(饶思锐 郑彤 董纯进)