评论：公积金改革是多难啃的“硬骨头”

　　公积金制度已经走过了10多年路程。最近几年，因其缴存覆盖面、提取门槛等问题，民众要求修改完善的呼声越来越高。事实上，《住房公积金管理条例》(下称《条例》)修改已历时数年，至今仍未完成草案稿。专家透露，目前住建部正研究公积金改革，“相关条例修改缓慢源于利益博弈。”(《新京报》6月18日)

　　公积金条例修改，住建部已连续两年爽约。一次是2011年年底，住建部部长姜伟新明确提出，要求在2012年6月前，完成公积金条例修订工作，但是落空。2012年年底，住建部再次提出，2013年要完成公积金条例修订草案稿，结果再次爽约。很显然，身为堂堂部委，爽约必有难言之隐。

　　谁阻碍了公积金条例修改？按照学者给出的答案是，“条例修订缓慢是因为摆不平各种利益关系，很多人是这个制度的受益者。比如一些机关公务员等改善住房的需求不高，但是他们得到的住房公积金补贴又比较多，当然不同意改变现行的规定。”假如此说属实，不免让人哑然失笑，但并不意外，太阳底下无新事，但凡牵扯到既得利益者的改革，往往受阻，这方面的案例不胜枚举。

　　同时，也可看到改革之难。习近平曾强调，中国改革“已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头……”此言不虚！令人悲哀的是，公积金条例修改并不算多么难啃的硬骨头，居然也难产，如果牵扯到那些真正难啃的硬骨头，其推行力度之难，可想而知。

　　毋庸讳言，关于改革，从来不乏民意基础；更有趣的是，即便是既得利益者也不会公开拒绝改革，相反会高喊改革，可为何一到改到自己身上就退缩甚至反抗呢？原因不难理解，害怕自身利益受损。

　　特别是，一些利益本来安排就不合理，那些既得利益者却反对！比如，一些人享受了畸高的公积金——— 像有些银行，住房公积金缴存数额超过万元，超过最低者30倍，这合理吗？修正公积金制度不应该吗？凭什么反对？

　　也许人人都可维护自身的权益，哪怕这权益不合理。但是，改革不能因为有人阻挠就停止，面对学者所称的一些机关公务员反对修订公积金条例，该怎么办？当然是继续改革。按照习近平的话就是，“要把改革推向前进，必须加强顶层设计”。俗话说，自己的刀削不了自己的把，如果让一些极其自私的人主导关乎他们利益的改革，他们不可能拿刀割自己的肉，怕疼！为此，在强化顶层设计的同时，应引入民意含量，加大民众的话语权和提高民众的博弈权，否则公积金条例修改仍然遥遥无期。“万山不许一溪奔，拦得溪声日夜喧。到得前头山脚尽，堂堂溪水出前村。”这可视为改革的形象注脚。去年11月，中共十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署，提出了改革的路线图和时间表，涉及15个领域、330多项较大的改革举措。从现实反馈看，一些改革已经推进。我们既不要过于乐观，低估了改革的难度，也不必过于忧惧，高估改革的阻力。改革是难，只要有决心有行动，先拿阻碍改革的人开刀，改革的措施势必就推进得更快一些。（王石川）