落实计生政策不能乱“挂钩”

　　无论是落户还是入学，这些都是法律赋予公民的基本权利，没有任何一部法律法规支持将社会抚养费的征收与这些权利“捆绑”。

　　针对中国之声《新闻纵横》，关注的“江西赣州寻乌县计生政策与多项行政审批挂钩”的新闻，6月16日晚，寻乌县委宣传部向中国之声发来答复函，表示相关部门已组成调查组，经过核实，相关单位确实存在违规行为，对报道中提到的问题，将立刻整改。

　　计生政策是我国的基本国策，对解决我国的人口问题和发展问题所发挥的积极作用不可忽视。在各级政府的考核中，计生工作是每年必检的常规指标，有些地方还规定，对计生工作考核结果实行“一票否决”，此举不但影响地方政府工作的优劣排位，而且直接影响到地方党政领导的政治前途。寻乌县将计生政策渗透到食品流通许可证、工商营业执照、农村危房改造补助款申请等行政审批环节，使计生工作搭上了行政审批的便车，对控制违法生育问题肯定能起到一定的作用，也必定会为地方计生工作考核赢取更好的卷面分，但这些成绩是以牺牲公民的合法权益所换来的，不但于法无据，而且与法律规定格格不入，是人治大于法治、法治建设被弱化的一种表现。

　　无论是落户还是入学，这些都是法律赋予公民的基本权利，没有任何一部法律法规支持将社会抚养费的征收与这些权利“捆绑”。我国人口与计划生育法第四条明确规定：“各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。”这是计生工作中的一条法定原则，无异于基本准绳。

　　类似的事件已经被曝光多起，但是为什么还是层出不穷？究其根源，是不少地方依赖行政手段，而不依靠法治手段处理问题。捆绑式执法简单易行，成本低，于是就成了某些官员干部的“法宝”。把计生政策与多项行政审批挂钩捆绑，短期效果肯定有，甚至还不错，可这已与法治精神相悖。长此以往，不仅严重损害了政府形象，而且需要付出沉重的法治代价。尽管现在的计生工作依然有很多难点，但是也不能知法违法。要通过计生政策实现管理目标，就需要在法律框架之内，通过合理合法的手段和方法进行约束和管理。

　　寻乌县的情况经过媒体曝光，虽然让大家难以理解，甚至愤怒，但当地政府回应将立即进行整改落实，此种做法虽有“亡羊补牢”之嫌，但犹未为晚。“人性化”的悄然改革或多或少还是让老百姓看到了行政改革的曙光，特别是对当地群众来说，去除法外枷锁，都是自身权益得到合法保护的一种尊重，是法治之路的良好开端。

　　寻乌县的做法比较典型，但绝非个例，全国各地还有多少个“寻乌式的经验做法”，不能一一等待媒体曝光和社会舆论围攻才来“亡羊补牢”，而应以寻乌被曝光的问题为鉴，深入对照自查；以寻乌整改落实的态度为镜，正视问题，及时改正，立即铲除和清理各项违法“土政策”，把计生工作引入法治化的轨道，走依法行政之路，从而更好地维护计生国策的严肃性，保证当地群众的合法权益。(许辉 温永乾)