深圳政府主动放权 力促医疗市场多元化改革

　　十八届三中全会提出，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗卫生机构。今年以来，我市将鼓励社会办医作为本轮医改的一个重要内容，以开明和包容的态度开放市场，鼓励医疗市场多元化，满足群众多层次就医的需求。目前，无论是社会办医的数量，还是市场的开放度，深圳都走在全国前列。

　　政府主动放权“开闸放水”

　　高端体检是深圳健康产业的一个重要组成部分。第一健康就是深圳本土成长起来的体检业“生力军”。今年，第一健康决定在南山区筹建第五家分院。但是在申办医疗卫生许可证时遇到困难。原因是选址周边两家口腔诊所以不符合医疗机构间距要求为理由坚决反对，申请工作一度停滞。

　　就在一筹莫展时，政府的改革新政出台了。4月1日，市卫计委发布公告，取消了新增医疗机构间距限制的门槛。第一健康重新上报资料申请办理，很快获批。“预计新的分院很快将正式开张，间距限制放开了，解决了选址的难题，今后其他分院的筹建办理将会更顺利，这是对民营医疗发展的重大利好。”第一健康负责人告诉记者。

　　简化审批程序，取消数量限制，取消间距限制，深圳社会办医的市场大门已全面打开。政府主动“放权”，去除行政限制“枷锁”，为引入新的优质医疗资源“开闸放水”；与此同时，加强监管，宽进严出，让“市场之手”代替“行政之手”，在社会办医领域发挥决定性作用，扩大医疗资源有效供给。

　　放下“官”架子“贴身服务”

　　2013年3月21日，香港眼科名医林顺潮到深圳开办内地首家港资独资医院，医院以他自己的名字命名：深圳希玛林顺潮眼科医院。

　　作为饮“头啖汤”的香港医生，林顺潮来深办医也承担着为港医探路的“重任”。让林顺潮没有想到的是，一切进展都很顺利，医院开业不到10个月便实现了收支平衡，年接待门诊量已达到1.5万人次。

　　政府部门对医院的支持让林顺潮非常感动。医院有多名外国医生，来深执业要办手续，卫生部门开通绿色通道，“注册的手续可以说是相当简便，只需要填写申请表，提交个人学历、资历、相关资格证等材料，经过审核后，很快就会批复。”社保部门也特事特办，将医院纳入了社保定点医疗机构。

　　放下“官”架子，主动倾听社会医疗机构的需求，给予“贴身”服务，政府部门转变观念，转变工作作风，让社会医疗机构从过去的“边缘化”走上主流“大舞台”。

　　对于这种“贴身”服务感受颇深的还有深圳中山泌尿外科医院院长梅骅教授。作为一家“教授医院”，这家医院最看重的是人才培养和科研立项，“在这些方面政府各部门给予了我们很多的支持。在科研立项上，针对民营医院难申请到科研课题的情况，市卫计委和市科创委设立绿色通道，简化申请流程，近三年医院获批省市科研课题19项、国家专利11项，先后获得政府重点学科和实验室建设项目资金4000多万元。在职称晋升上，过去除了公立大型研究机构外，民营医院一般没有研究员的职称，现在，在市人社局的帮助下，医院研究所的研究人员也能申报研究员的职称了。”

　　利好频出解决发展“瓶颈”

　　土地、人才、税收、社保政策等是民营医疗发展中遇到的“瓶颈”，一直都是老大难的问题。深圳拿出改革的魄力，创新性地提出了一个个解决之策，这些重磅的利好政策，很多在全国范围内都具有创新和突破意义。

　　深圳的社会医疗机构虽然数量多，但整体来看，存在单体规模小、水平不高、同质化、竞争力不强等问题。为了鼓励社会办医向“高大上”(高水平、规模化、上档次)发展，去年，市政府出台了《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》，对于社会资本投资新建或改扩建的三级医院，基本医疗服务床位按每床10万元标准给予一次性奖励；取得三级乙等或甲等资质的，分别一次性给予1000万和2000万元的奖励。社会办三级医院经核定后，开业即可享受医保定点资格。此外，政府还在用地、税收、设备采购、用人等方面给予了政策优惠。

　　接下来，市政府还将出台《关于进一步促进社会办医的实施意见》、“三名”工程的扶助政策等，为扶持社会办医再出实招。（记者 余海蓉 通讯员 王岭）