评论：公共工程需要质量终身责任制

　　太原至兴县铁路(简称太兴铁路)工程平均每公里要建设6个涵洞，涵洞的关键部位台背本应采用优良材料填筑，却被大量就地取材的黄土所替代。根据施工者实名举报，媒体发现该铁路潜藏严重质量问题，记者采访业主单位遭到殴打，专家呼吁彻查背后可能存在的工程腐败。

　　太兴铁路施工单位为节省工程成本，就地取材用黄土替代优良回填材料，“泥巴糊涵洞”给铁路运行埋下巨大的安全隐患。从媒体报道的情况看，既有涵洞台背回填工程承包者的实名举报，也有参与施工人员和工地附近村民的证言，还有监理人员含糊其辞的敷衍和业主单位负责人气急败坏的“回应”，“泥巴糊涵洞”之事基本是可信的。

　　太兴铁路“泥巴糊涵洞”丑闻得以曝光，不能不感谢涵洞台背回填工程承包者的大胆举报。就责任链条而言，太兴铁路作为一个公共工程建设项目，主要可分为业主单位、建筑单位和监理单位三方面的责任。

　　具体到涵洞台背回填工程，其承包者同时也是施工者，严格说来，他们只需对回填施工作业负责，施工方提供什么材料让他们回填，他们就用什么材料进行回填，至于回填材料是什么东西、质量是否符合标准，他们可以不严加过问推敲。即便今后因回填材料质量问题引发重大事故，有关方面按照责任链条进行追查倒查，回填工程承包者也无须承担主要责任。好在承包者不是事不关己高高挂起，而是凭着做人做事的良心和原则，冒着遭受打击报复的压力和风险，实名举报施工方偷工减料的恶劣行径，否则铁路安全隐患将很难排除，后果不堪设想。

　　与此形成鲜明对比的是，对铁路工程质量及相关建设环节承担主要责任的业主单位、建筑单位和监理单位，对“泥巴糊涵洞”的严重违规操作，却要么疏于管理不闻不问甚至一无所知，要么本身就是违规操作的策划者、主导者，要么拿了好处睁只眼闭只眼为违规操作大开绿灯。有关单位和人员不会不知道，“泥巴糊涵洞”将影响涵洞台背的质量，并严重危及铁路运行安全，他们也不会不知道，铁路涵洞台背一旦出事就是大事，很可能造成洞塌路毁、车翻人亡的重大事故，但他们仍然敢于冒天下之大不韪，拿铁路工程质量和铁路运行安全当儿戏，如此这般狂悖嚣张，真让人难以理喻。

　　唯一“合理”的推断是，有关单位和人员相信“泥巴糊涵洞”至少也能支撑三五年，三五年后即便发生铁路交通事故，也已时过境迁，无法追查出施工过程中“泥巴糊涵洞”的秘密，也就无法追究他们偷工减料牟取暴利的责任。

　　当前亟须尽快建立完善公共工程建设质量终身责任制度，让每个参与建设的单位和人员都明确知晓，自己参与了公共工程某一部分和环节的建设，就必须对那一部分和环节的建筑质量承担终身责任，无论多少年后，如果建筑质量出了问题或引发事故，从技术和制度上都能确保追责到位、惩处到人。这样才能打破有关单位和人员的侥幸心理，促使他们对建筑施工中每个部分和环节高度负责，对公共工程项目和公共安全高度负责，对做人做事的良知和原则高度负责。(潘洪其)