图解45条四川经济体制改革措施：用水用气或阶梯定价

制图 刘逸兴

　　7月2日，记者从四川省政府官网获悉，省政府下发了《关于贯彻国家发展改革委<深化经济体制改革重点任务意见>的通知》(下简称《通知》)，以45条具体改革措施，从政府职能转变、财税金融价格改革、国有企业和科技体制改革、户籍和土地管理制度改革、开放型经济新体制建设、事关民生改善的各项体制改革及生态文明制度建设等7方面就2014年深化经济体制改革的重点任务进行了部署。

　　户籍 四川放开成都外其他城市落户限制

　　户籍制度改革涉及亿万农业转移人口，一直备受关注。国家发改委有关人士在解读这项改革时表示，对于大中小城市应该实行有区别、有分类的户籍政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

　　华西都市报记者获悉，2013年5月，四川省政府对外发布的《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》中，已明确了加快户籍制度改革的具体目标与措施，将全面放开除省会成都外所有大中小城市、小城镇的落户限制。省会成都市，则要在全面落实居住证政策的基础上，通过设置差别化、阶梯式落户标准，合理调控本市外农民工及其家属的落户规模和节奏，有序引导农业转移人口进城落户。除成都外，乐山市也已全面执行了居住证制度，非乐山籍居民可以享受和当地居民同等的权利。

　　土地 启动农村集体资产股份制改造试点

　　目前，户籍制度的政策只是单向流动，即从农村往城市流动，还没有从城市往农村流动。国家发改委有关人士表示，其中主要是涉及到土地问题。对此，《通知》要求，制订农村房屋所有权确权登记颁证指导意见。加快完成省级试点县(市、区)农村土地承包经营权确权登记颁证；制订农村集体经济组织成员认定指导意见；启动农村集体资产股份制改造试点；制订农村产权流转交易平台建设指导意见，支持具备条件的市(州)、县(市、区)建设农村产权交易平台；继续开展增加农民财产性收入改革试点；推进农村土地流转收益保证贷款试点；制订稳慎推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点方案。

　　价格 城镇居民生活用水用气或阶梯定价

　　《通知》要求，制订政府向社会力量购买服务工作的意见，开展政府向社会力量购买服务试点；抓紧发布省、市、县三级行政审批权力清单；进一步取消和下放一批投资、生产经营、资质资格等行政审批事项。

　　修订政府定价目录。在部分生产领域(先行启动电解铝行业)实施以能耗为标准的阶梯电价制度；实施车用柴油品质升级及加价政策；调整水资源费征收标准，制订城镇居民生活用水、用气阶梯价格指导意见。

　　教育 启动义务教育学区制和九年对口招生

　　对于巩固深化事关民生改善的各项体制改革，《通知》要求，启动义务教育学区制和九年一贯对口招生。进一步扩大高职单独招生院校范围和规模。

　　推动落实建立统一的城乡居民基本养老保险制度实施意见，扩大基本医疗保险城乡统筹试点范围，推进城乡居民大病保险制度全覆盖。制订加强农村留守学生关爱服务体系建设指导意见，推动建立困境儿童分类保障制度。

　　此外，我省还将制订灰霾污染防治办法，选择火电、钢铁、造纸等部分重点行业开展排污管理试点。（华西都市报）