评论：行业协会与行政机关“脱钩”才是正道

　　近日，广东省民政厅、省委组织部、省编办、省发展改革委、省监察厅、省财政厅研究制定了《关于行业协会商会与行政机关脱钩方案》(下称“《方案》”)，对此作出规定。全省各行业协会商会限期与行政机关彻底脱钩。对于经整改无效的行业协会商会，登记管理机关可引导其注销，或予以撤销登记。

　　行业协会商会介于政府、企业之间，属于行业和民间，无关政府，能够为成员提供信息服务。但长期以来，清远与众多其他地方一样，一些行业协会商会在某种程度上其实就是政府部门的下属或内设机构，许多行业协会的主要负责人都是由对口业务主管部门的领导兼任，行业组织自己难以掌握自己的命运。

　　在这样的生存环境下，行业协会商会存在着双面角色。一方面，依附于行政机关，行业协会获得了较多的利益。许多行业协会长期以来依附于行政机构开展工作，大树底下好乘凉，背靠着政府这座大山，号召力明显增强，协会商会提出的要求，企业一般也不敢不听，最后行业协会商会成为某些部门谋取利益的重要渠道。

　　另一方面，也正是因为与行政机关在“同一个碗里吃饭”，行业协会商会受到了很多束缚，本来可以做大做强的行业组织一直半生不死。因为行业组织依附于政府部门，人、才、物等方面缺乏自主权，很多时候就算行业协会想干出一番事业来，但受制于行政机关，受制于某个政府部门领导，不能放开手脚，常常不能真正代表更多企业的利益，因此自然难以在行业中形成影响力，没有影响力，自然就难以在行业中取得地位。

　　随着政府职能转变和机构改革的需要，政企分开、政府社分开是一种必然要求。对行业组织的运行模式，不管是褒是贬，随着规定的出台，都将成为一种过去式，因为新的规定明确提出，“实现行业协会商会自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职”。在这种情况下，行业协会商会或是做大做强或是半生不死，命运完全掌握在自己手中，取决于是否顺应市场的规律，取决于能否得到整个行业的信任和支持。

　　清远建立更为开放、成熟的市场需要更加自由的竞争机制，需要更加成熟的市场体制，这对行业商会协会顺利“接棒”，并尽快走向成熟提出了新的要求。清远也应该也此次行业协会商会与行政机关的脱钩为契机，让行业协会商会这些中介组织成为市场经济中的另一种中流砥柱。( 龙跃梅)