评论：期待更多监管之手压住“公车私用”

　　从2004年6月启动公务用车货币化改革迄今，惠州率先在全省地级市机关中推行的车改已走过了十个年头。据《南方日报·惠州观察》报道，10年来，惠州公车改革已然成效显著，而关于车改的纵深推进，仍然在不断进行——近日，惠州市公务交通费信息管理系统启动，用科技手段监控车改交通补贴的发放；龙门县举行首批公车拍卖，总成交额379万元。

　　十年车改路，道阻且漫长。如今若要历数成绩，最好的方式是拿出一组数据：惠州实行车改十年来，各车改单位公车总数从4757辆下降到2352辆，车辆减少52%，拍卖、报废处理2405辆，改革前的公车经费开支为33615万元，改革后开支23576万元，经费开支下降29.9%。从这一点看，相较于胶着缓慢的车改平均水准，已然成效显著。

　　尤其考虑到，“公车私用”作为三公消费改革中的关键之一，是一块难啃的硬骨头。在推行公车改革的过程中，势必要触及到既得利益群体，所以效果也可能“雷声大、雨点小”。上述的那组数据说明，在推行公车改革这个问题上，可以说惠州市主政者是笃定不移，同时又是不遗余力的。

　　公车改革，从来不是技术难题。纵览世界经验，公车改革没有捷径可走，要么是缩减公车保有量、限制经费支出，要么就是财政支出透明、接受公众监督。此外，结合惠州本地情况，还可以采取“以点到面、逐渐覆盖”的方式，立下决心、推进改革，比如，下一步惠州车改的重点目标，将是逐步覆盖到党政机关直属事业单位。

　　不妨参考一下十年车改的路线图，以便更好地评估效果、提出建议。依照惠州车改的十年经验来看，思路主要为以下两点：一是，改革公务交通货币化，科学合理制定交通费标准，并将富余的公车组织拍卖转让；二是，车辆一般喷有“公务用车”统一标识，并标明举报电话，以方便常态化管理、接受公众监督。

　　为了有效监管公车使用，惠州建立了健全的公车派遣、审批、使用登记等日常管理制度，并且配备了GPS进行有效管理。应该说，这种内部管理、外部监督的全面管控体系，确实是公车改革的渐进思路——但同样的，伴随着知情和监督的需要，公众的期待将不止于此，我们将希望看到公车的具体配置情况、详细的经费支出，并且能在及时反馈后，看到政府方面的积极回应。

　　尽管有多种监管手段，但“公车私用”未必已完全消失，还有一些苗头仍需警惕。今年5月，惠州市纪委通报的5起违反中央八项规定精神典型问题中就有2起属于“公车私用”。包括博罗县龙华镇财管所所长王文生在没有报告、没有办理相关出车手续的情况下，7次驾驶公务车到县城办事和到深圳龙岗看望其家属小孩，以及惠东县广播电视台司机王晓波今年1月驾驶单位公务用车完成公务活动后，私自驾车到惠东县高级中学为其朋友接送小孩，造成不良社会影响。类似现象应当进一步预防与杜绝。

　　当然，在“渐进车改”的思路框架内，我们应该看到，在惠州车改笃定推行的背景下，至少还有这些作为的空间：一是公车配有标示，对公车私用公众应积极举报监督，相关部门也应及时跟进、严肃处理；再者，如今公车经费多改成交通补贴，这种补贴的标准是怎样的，是按照公职级别进行一刀切补贴，还是根据个人具体情况进行补贴？此中问题有必要经由公众讨论，再进一步细化。无论如何，作为最难啃的硬骨头之一，我们期待公车改革有更多作为。(王庆峰)